推行HSE管理體系是中石化安全、環(huán)境與健康管理同國際接軌、參與國際競爭的需要，更是企業(yè)生存發(fā)展的需要。那么在建立HSE體系過程中遇到哪些問題，怎樣解決這些問題呢？

1.對HSE體系是否充分理解

對體系及其要素不理解，建立HSE體系就會陷入誤區(qū)。必須充分認識到HSE管理體系建立和實施中的危害識別，與傳統(tǒng)的安全管理在識別的范圍和深度上具有本質上的改善。傳統(tǒng)的安全管理往往是基于經驗，沒有一套系統(tǒng)的識別與評價方法。而實施HSE管理體系，能夠在生產、運作、裝置、設備、服務、產品等各方面體現(xiàn)遵守有關國家法律法規(guī)及其他要求，保證生產的安全進行。

2. HSE體系宣傳是否到位

在開展建立體系時，如果體系宣傳不到位，可能導致決策者認為建立HSE體系就如建立其它體系一樣。不愿在建立HSE體系過程中投入大量人力、物力和財力，有些部門認為建立HSE體系是安全部門的事，不愿積極參與。

HSE體系中領導履行職責的方式與傳統(tǒng)的安全、環(huán)保管理的方式不同。HSE管理體系中領導履行職責的方式是承諾，自覺地按照程序履行職責；而傳統(tǒng)的安全、環(huán)保管理缺乏系統(tǒng)性，領導者個人主觀色彩較濃，隨意性較大。對決策層、管理層和骨干層進行HSE管理體系的宣貫培訓，不能流于形式和走過場，必須使領導充分認識建立HSE管理體系的必要性和重要性，明確其在體系建立中的關鍵地位和主導作用。管理層和骨干層必須全面掌握、理解HSE管理體系標準的基本構架、主要內容和要求，建立體系的基本過程、重點和難點，以及應給予人、財、物等資源支持。

3.基層員工是否切實掌握

實施HSE管理體系的最終目的是控制風險，避免事故的發(fā)生。為了確保HSE管理體系的有效運行，必須使全體員工都了解風險、識別風險，對風險進行評估，從而達到控制風險的目的。

組織員工學習危害識別方法，如工作危害分析法和安全檢查表分析法，利用這些方法對本崗位進行工作危害分析，并不定期召開危害分析會，對分析出的結果進行總結、歸納，查找重大危險源；利用危害識別方法對以往的事故進行剖析，查找事故原因，吸取教訓。

組織員工學習涉及到本單位的HSE程序文件及運行控制文件，涉及到本崗位的HSE作業(yè)指導書及安全操作規(guī)程、安全作業(yè)方案等。

加強對事故預防措施的學習和演練，開展防火、防爆、防中毒及自我保護能力訓練，以及生產異常情況下的緊急處理和反事故演練，掌握正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品的方法。

針對特殊工種和危險作業(yè)，進行HSE專業(yè)理論知識的學習和實地操作演練。

4.危害識別是否充分、風險評估是否合理

開展這項工作，普遍存在的問題是：對作業(yè)活動劃分不清、危害識別方法掌握不透徹；在風險評估中，對于人的不安全行為考慮得較為充分，但對于物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和管理上的缺陷考慮得不夠；人的隨意性較大，對危害發(fā)生可能性普遍打分較低，或不合理。

對這些問題，必須要制定相應的計劃，采用多種分析與評估方法不間斷地持續(xù)開展危害識別與風險評估工作。

5.專門工作小組人員是否穩(wěn)定

如果工作小組人員不穩(wěn)定，參加培訓的人被抽走，調換的人不熟悉或未接受過培訓，將會影響建立體系的整個策劃，極大地阻礙體系建立。尤其是危害識別風險評估工作量非常大，如果小組主要人員受到其他工作的影響而不固定，危害識別風險評價工作將很難按要求開展。

只有參加了培訓，并熟悉理解體系的小組成員，才能夠結合單位實際，進行風險識別與評價，制定必要的風險消減措施，編寫HSE文件。

因此，HSE體系的建立工作是否按策劃如期進行，是否符合體系的要求，工作小組起非常重要的作用。工作小組成員必須保持相對穩(wěn)定，且在一定時期內，應全力開展其負責的工作。

6. 是否加強記錄管理，注重信息溝通

HSE管理體系的有效運行，需要大量記錄的支持，它一方面為企業(yè)實行有效的管理提供信息，為HSE管理體系的改進提供根據，同時也對外提供了管理體系運行的證據。

體系運行期間必須加強信息溝通，包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門與企業(yè)其它部門間的溝通，將HSE記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進行對比分析，能合并的合并，該簡化的簡化，最大限度地減少員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門與基層單位間的溝通，員工在記錄過程中碰到一些操作性問題，諸如記錄項目與實際不符、過于復雜、填寫周期過短等，及時將這些問題反饋到HSE管理部門，HSE管理部門在進行認真分析后，對現(xiàn)有記錄進行更新，以增加記錄的可操作性。

總之，HSE管理體系的建立，將安全、健康和環(huán)境進行一體化管理，提高了管理效率。通過對設備的安全性、作業(yè)環(huán)境狀況、人為因素等的綜合評估，確定改善的優(yōu)先順序，避免了分頭管理造成的交叉重復工作、規(guī)定之間的矛盾以及職責不明造成的管理盲區(qū)。通過制定HSE方針和分解為各階層、各方面的目標指標，為全體員工指明了努力的方向，化被動的少數人參與的安全管理為全員參與的共同行動。