探討了HSE管理起的理念，總結(jié)了在科研設(shè)計(jì)工作中實(shí)施HSE管理的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

江漢采油工藝研究院是中國(guó)石化江漢油田分公司所屬的一個(gè)綜合性科研單位，主要承擔(dān)中國(guó)石化股份公司、江漢油田分公司下達(dá)的采油工藝新技術(shù)的研究和開發(fā)工作。研究院貫徹《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，將HSE理念引入科研設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)，抓HSE管理從設(shè)計(jì)做起，建立HSE管理體系，在企業(yè)規(guī)避科研、生產(chǎn)、服務(wù)過程中的HSE風(fēng)險(xiǎn)和危害的同時(shí)，確保顧客在應(yīng)用科研成果或產(chǎn)品的過程中，除滿足技術(shù)要求外，也滿足HSE的要求，樹立了全新的企業(yè)形象，提高了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)將在科研設(shè)計(jì)工作中實(shí)施HSE管理的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)介紹如下。

一、從設(shè)計(jì)抓起HSE管理的理念

HSE管理要從設(shè)計(jì)抓起的理念客觀反映在4個(gè)方面：

1　 HSE管理要從設(shè)計(jì)抓起，是科研、生產(chǎn)實(shí)際與HSE管理相結(jié)合的必然反映

HSE管理相結(jié)合的必然反映

將HSE管理體系要素與科研生產(chǎn)過程要素比較，不難發(fā)現(xiàn)，兩者是完全融合的：科研設(shè)計(jì)作為生產(chǎn)開發(fā)的初始階段，其核心工作是針對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性等要素的評(píng)價(jià)展開的，因?yàn)樵O(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的導(dǎo)向作用，決定了產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和HSE特性，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制，是科研設(shè)計(jì)必須考慮的關(guān)鍵因素。HSE管理體系作為一種現(xiàn)代化的管理模式，通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及及風(fēng)險(xiǎn)控制，使企業(yè)預(yù)防HSE風(fēng)險(xiǎn)，使過程和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“三無”（無傷害、無事故、無污染），是組織建立HSE管理體系的核心內(nèi)容，也是HSE管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)中難度最大的環(huán)節(jié)。而在這一個(gè)全方位的管理體系中，設(shè)計(jì)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的第一個(gè)環(huán)節(jié)和它將通過產(chǎn)品對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響作用，也決定了它在HSE管理體中的首要地位。這種科研生產(chǎn)要素與HSE管理體系要素的同步，正是Q/SHS0001.1-2001《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》標(biāo)準(zhǔn)之精髓，它使企業(yè)易于結(jié)合科研生產(chǎn)實(shí)際，將原管理模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代HSE管理體系。

因此，可以說科研設(shè)計(jì)既是產(chǎn)品的起點(diǎn)，也是HSE管理的起點(diǎn)，科研開發(fā)設(shè)計(jì)水平的高低，不僅對(duì)一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)產(chǎn)品的后期綜合應(yīng)用性能起著決定性的作用，也同樣反映出企業(yè)的HSE管理體系運(yùn)行是否有效。

2 　HSE管理從設(shè)計(jì)抓起，是法律、法規(guī)和HSE管理的客觀要求

從法律、法規(guī)的規(guī)定來看，所有與“職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護(hù)”相關(guān)的法律、法規(guī)，均有“三同時(shí)”的明文規(guī)定。這些規(guī)定本身就是“HSE管理要從設(shè)計(jì)抓起”理念的具體體現(xiàn)。

從HSE管理標(biāo)準(zhǔn)要素來看，在HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)“十要素”中，第一要素就是“領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任”，要求承諾表明遵守法規(guī)和其它要求的態(tài)度；在方針目標(biāo)和責(zé)任中，要求目標(biāo)的制定體現(xiàn)遵守法規(guī)的要求、相關(guān)方的要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求、經(jīng)營(yíng)適應(yīng)性的要求等；通過策劃管理方案、制定控制程序等活動(dòng)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這一過程本身就是一個(gè)“管理設(shè)計(jì)”的過程。在HSE管理體系的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃等核心內(nèi)容中，要求組織在確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之后，要策劃方案、制定措施，消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，更是突出了事先“設(shè)計(jì)”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的直接作用。

3　 HSE管理從設(shè)計(jì)抓起，是“預(yù)防為主”的方針在HSE管理中的具體體現(xiàn)

國(guó)家職業(yè)健康安全立法和政策中明確提出了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，國(guó)家制定 的勞動(dòng)法典和職業(yè)健康安全法規(guī)中都把這一方針用法律形式固定下來，成為職業(yè)健康安全工作的基本指導(dǎo)原則。

HSE管理體系采用PDCA循環(huán)的管理方法具體化、程序化地貫徹了“預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研、生產(chǎn)、服務(wù)過程中HSE要素的控制。整個(gè)HSE管理體系，是一個(gè)PDCA大循環(huán)系統(tǒng)，而持續(xù)改進(jìn)，則是下一個(gè)PDCA新循環(huán)系統(tǒng)，這環(huán)環(huán)相扣的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是從“P”策劃設(shè)計(jì)開始的，可以說，沒有“HSE管理從設(shè)計(jì)抓起”的理念，HSE管理體系就無法建立，HSE管理“預(yù)防為主”的方針，就不可能實(shí)現(xiàn)。

運(yùn)用這種PDCA循環(huán)的方法，不僅保障了HSE管理體系的有效地，也有力地促進(jìn)了研發(fā)設(shè)計(jì)水平的不斷提高，使HSE管理和科研設(shè)計(jì)之間密切契合，形成良性循環(huán)。

4　 HSE管理從設(shè)計(jì)抓起，是“變更控制”成為HSE管理要素的理論依據(jù)

HSE管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，科研、生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)計(jì)必須隨著市場(chǎng)的變化而發(fā)展，HSE管理體系也必須隨之延伸。因此“變更控制”就成為在技術(shù)設(shè)計(jì)不斷改進(jìn)的過程中持續(xù)HSE管理不可或缺的重要支撐，成為HSE管理的要素。

在科研技術(shù)設(shè)計(jì)中，危險(xiǎn)源辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)為國(guó)家法律、法規(guī)的條款規(guī)定和科研、生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。在HSE管理體系設(shè)計(jì)中，管理方案、控制程序、應(yīng)急預(yù)案制定的原則是：如果不可能完全消除危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)，就制定控制程序降低程度；如果有可能出現(xiàn)危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)，就制定保護(hù)性的應(yīng)急預(yù)案。

二、在科研設(shè)計(jì)工作中實(shí)施HSE的實(shí)踐

1企業(yè)第一責(zé)任人首先要樹立“HSE管理要從設(shè)計(jì)源頭抓起”的理念

作為企業(yè)的第一責(zé)任人，在企業(yè)科研、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活中，必須對(duì)本企業(yè)HSE管理負(fù)全面責(zé)任。因此我們?cè)诠芾硎謨?cè)中明確規(guī)定：HSE管理首先是院長(zhǎng)的責(zé)任。并公開承諾：在所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)HSE的態(tài)度始終如一；高度得視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理工作，保證資金和技術(shù)的足額投入；組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的無害化產(chǎn)品，保護(hù)生產(chǎn)、科研、生活和生態(tài)環(huán)境 ；為保證HSE管理體系的正常運(yùn)行，提供必要的人力、財(cái)力和物力資源；對(duì)任何違反有關(guān)法律、法規(guī)及本院HSE管理方針的員工，都要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

2科研、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的可行性論證階段，就必須開始HSE論證

所有項(xiàng)目的方案策劃、技術(shù)設(shè)計(jì)，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)HSE管理的要求，是設(shè)計(jì)的前提；科研、生產(chǎn)過程嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行，不得擅自更改設(shè)計(jì)，是必須遵守的工作準(zhǔn)則；不符合HSE要求的，不得驗(yàn)收和投入使用，實(shí)行一票否決的考核標(biāo)準(zhǔn)。顧客在使用技術(shù)設(shè)計(jì)方案或推廣產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)能同時(shí)獲取3個(gè)方面的相關(guān)信息：HSE評(píng)價(jià)；技術(shù)性能；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

為了使上述工作規(guī)范化、程序化，我院修訂了Q/JHCY.J0034－2002《科研資料編寫規(guī)定》，在科研項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)內(nèi)容中增加了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告”的編寫規(guī)定，明確要求科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍；②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)；③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序及過程；④風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論及建議；⑤在項(xiàng)目完成后的定型材料中，要有符合法律、法規(guī)滿足顧客HSE需求的評(píng)價(jià)結(jié)論，要有該項(xiàng)技術(shù)在應(yīng)用過程中HSE的要求等內(nèi)容；⑥變更管理的要求：若通過HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)方案不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)HSE管理規(guī)定的、無法滿足顧客HSE需求的、不利于HSE管理持續(xù)改進(jìn)的，應(yīng)及時(shí)變更技術(shù)方案。變更管理按院JHCYY-CX-026-2002《變更控制程序》執(zhí)行

3健全監(jiān)督機(jī)制，確保HSE管理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

在管理體制上，除發(fā)揮主管部門的工作職能外，還充分發(fā)揮了工會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》對(duì)HSE管理實(shí)行職工民主監(jiān)督的職能，院工會(huì)除履行對(duì)HSE監(jiān)督檢查、職工體檢、療休養(yǎng)的職責(zé)外，還通過院職代會(huì)評(píng)議院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE管理工作的述職，實(shí)施對(duì)院管理層的民主監(jiān)督。

在技術(shù)設(shè)計(jì)方案監(jiān)控上，由院技術(shù)委員會(huì)按照管理手冊(cè)中“設(shè)計(jì)與開發(fā)管理”的要求實(shí)施監(jiān)督：所有設(shè)計(jì)方案，都要有明確的技術(shù)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制要求；項(xiàng)目組科技人員要根據(jù)專業(yè)方向、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、下達(dá)的課題開展論證，制定具體措施計(jì)劃，經(jīng)科研所討論審查，上報(bào)院 科技辦公室匯總，經(jīng)院技術(shù) 委員會(huì)論證認(rèn)定后，制定立項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)分公司主管部門審批，以科研計(jì)劃的形式正式下達(dá)執(zhí)行。嚴(yán)格的方案設(shè)計(jì)程序，全過程的HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有效地降低了企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

在完成HSE管理目標(biāo)的考核上，我們將HSE管理體系內(nèi)部審的結(jié)果作為對(duì)各基層單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中管理指標(biāo)的考核，有力地推動(dòng)了HSE管理體系的有效運(yùn)行。通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)HSE管理的方針、目標(biāo)。

三、在科研設(shè)計(jì)工作中實(shí)施HSE的體會(huì)

1全員參與是管理的基礎(chǔ)

目前我院HSE管理工作已初見成效，院管理層高度重視HSE管理工作，在每一個(gè)員工的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中，都有明確的HSE職責(zé)。全院HSE管理工作，已逐步走向了文件化、規(guī)范化、法制化的運(yùn)行軌道。

2員工素質(zhì)是工作的保證

開展HSE管理，樹立企業(yè)形象，歸根到底要靠企業(yè)員工的技術(shù)和思想素質(zhì)來體現(xiàn)。2003年6月，江漢油田采油廠請(qǐng)我院對(duì)其一口高含水油井實(shí)施“堵水”措施，項(xiàng)目組的技術(shù)人員對(duì)“堵水”措施進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后認(rèn)為：“該井存在油井套管穿孔泄漏，堵水作業(yè)無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。”本著對(duì)甲方負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們同時(shí)將“堵水”措施技術(shù)方案和HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論，交給甲方?jīng)Q策，甲方最終取消了“堵水”的意向，我們雖然少了數(shù)萬(wàn)元的收入，但為今后良好的合作奠定了基礎(chǔ)。2004年上半年，經(jīng)院市場(chǎng)辦公室、調(diào)度辦公室和科研辦公室收集的《顧客意見反饋》資料顯示，被跟蹤調(diào)查的顧客對(duì)我院的滿意度達(dá)到了100％。

3持續(xù)發(fā)展是企業(yè)的目的

隨著HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)一方面為了滿足HSE管理的要求，加大了對(duì)技術(shù)設(shè)備的投入，為科研生產(chǎn)提供了更先進(jìn)的手段；另一方面，HSE管理也營(yíng)造了企業(yè)文化氛圍，提高了企業(yè)知名度，這兩個(gè)方面都有力提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了機(jī)遇。

4實(shí)施效果是檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)

HSE管理創(chuàng)出了經(jīng)濟(jì)效益。2002年，我院在對(duì)采油方案設(shè)計(jì)中常用的一種化學(xué)劑“清蠟防蠟劑”進(jìn)行HSE評(píng)價(jià)后，發(fā)現(xiàn)這種產(chǎn)品的有機(jī)氯含量較高，一方面對(duì)油井裝置、地面集輸及煉油設(shè)備造成了較大的腐蝕損害，另一方面也對(duì)煉油催化劑產(chǎn)生了不良影響，使得這種化學(xué)劑的推廣應(yīng)用受到了極大的限制。為此，我們專門成立了項(xiàng)目組科研攻關(guān)，調(diào)整產(chǎn)品配方和應(yīng)用工藝，設(shè)計(jì)了全新的技術(shù)方案，研制出不含有機(jī)氯的新產(chǎn)品，使外輸原油的有機(jī)氯含量下降99％以上，成為江漢油田指定使用的產(chǎn)品，年創(chuàng)產(chǎn)值上百萬(wàn)元。

（朱曉榮）