2009年初中國石油天然氣集團公司繼發(fā)布“違章禁令”之后又頒布了“HSE管理原則”,第一次明確了推行與落實“HSE”的重點在管理,對管理者的職責提出了明確的要求,這對于集團公司建設(shè)國際化大型綜合能源公司,對于集團公司持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
2009年是世界經(jīng)濟由美國次貸危機引發(fā)的全球性的金融風暴與經(jīng)濟危機,而繼續(xù)走向衰退的一年,目前還不見底。這場危機已經(jīng)波及到各國的實體經(jīng)濟,而首當其沖的是企業(yè),特別是實施國際化經(jīng)營的企業(yè)。這場危機既是對各國經(jīng)濟的大考,也是對所有企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn),它將迫使所有行業(yè)、所有企業(yè)重新洗牌。這是一個任何企業(yè),特別是大型石油和能源企業(yè)無法逃脫的調(diào)整期,是一個巨大挑戰(zhàn)與巨大機遇并存的時期。那些綜合素質(zhì)好、發(fā)展能力強(包括競爭能力)、協(xié)調(diào)與自我完善水平高的企業(yè),清醒地認識環(huán)境變化與于自身狀況,勇敢地面對挑戰(zhàn),不失時機地對企業(yè)進行全面整治提升,那么,經(jīng)歷這場金融危機的考驗,“將會顯示出更強大的生命力”,相反就將無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面執(zhí)行與落實“HSE”的要求應(yīng)該是石油與綜合能源企業(yè)進行全面整治與提升自己的契機與重要舉措,特別是在這個調(diào)整期尤為重要。那么,怎樣全面執(zhí)行與落實“HSE”及集團公司近期提出的“HSE管理原則”?這是大家共同關(guān)心與迫其需要解決的問題。本文將就此談點意見。
一、重新認識HSE,審視我們的實踐。
?? 上個世紀后半葉,伴隨改革開放,我國陸續(xù)大規(guī)模引進了諸如ISO9000(質(zhì)量)、ISO14000(環(huán)境)、OHSAS 18001(健康安全)、HACCP(食品安全)、SA8000(社會責任)等國際管理標準,期間各石油業(yè)全面引進了石油企業(yè)專用的HSE標準。正如學習運用任何先進的知識、經(jīng)驗與技術(shù)都要經(jīng)過知之甚少、認識不深到知之較多、認識較深的過程一樣,引進貫徹消化國際標準,特別是HSE標準也經(jīng)歷了認識、實踐,再認識再實踐的反復過程,其間有經(jīng)驗也有教訓,對于我們未來的實踐,這是一筆有待開發(fā)的寶貴財富,需要用審視的態(tài)度與眼光,實事求是的、科學的去總結(jié)與認識才能獲得。
上世紀末,企業(yè)的生存環(huán)境開始發(fā)生了本質(zhì)性變化,進入21世紀這種變化日趨強烈。
大家知道,企業(yè)在創(chuàng)造財富的生產(chǎn)經(jīng)營過程中也會對資源、環(huán)境和對社會、對利益相關(guān)者造成危害和損傷,特別是企業(yè)唯利是圖、唯股東(甚至是唯個別人的)利益是從,會毒化社會,阻礙社會的精神文明與政治文明建設(shè),破壞社會和諧與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為避免和消除企業(yè)對社會造成的負面影響,國際社會要求企業(yè)承擔必要的社會責任,并由各相關(guān)的國際組織,制定國際管理標準,嚴格規(guī)范企業(yè)行為。
1999年1月聯(lián)合國提出“全球契約”計劃,將推進企業(yè)社會責任作為聯(lián)合國的一項重要工作。國際勞工組織(ILO)1977年發(fā)布《關(guān)于跨國公司和社會政策的三方宣言》,1998年通過了《關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》推進企業(yè)社會責任。國際標準化組織(ISO)將標準制定延伸到管理方面,先后制定了ISO9000質(zhì)量認證標準、ISO14000環(huán)境認證標準,2004年該組織又決定制定社會責任標準導則,即ISO26000認證標準。社會責任國際(SAI)組織 1997年開發(fā)并經(jīng)修訂于2001年公布了最受推崇的SA8000:2001社會責任標準。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD) 上世紀七十年代制訂了《跨國企業(yè)行動指南》,第一次以國際文書的形式確認了跨國公司應(yīng)承擔的一些基本社會責任(也涉及國際勞工標準);為確保利益相關(guān)者,特別是員工與債權(quán)人的利益不受侵害,該組織2004年公布了新版《OECD公司治理準則》、《OECD 國有企業(yè)公司治理指引(草案)》,要求協(xié)約國公司的治理結(jié)構(gòu)“從更傾向于公司高層的權(quán)術(shù)安排游戲,而向企業(yè)員工和債權(quán)者等原來忽略的因素傾斜”。1995年成立的“世界未來500強”組織提出,適應(yīng)新時代要求的“好企業(yè)”必須是同時承擔經(jīng)濟效益、社會貢獻和環(huán)境三項責任的優(yōu)秀企業(yè),并以此作為評估原則提出了5項評估重點(公司治理情況、會計責任、質(zhì)量、社會責任、環(huán)境的可持續(xù)性),10項評估指標和十七個國際標準,推出了GC360(全球公司公民責任和義務(wù)全方位評測系統(tǒng)),作為企業(yè)自律的工具,幫助企業(yè)尋找作為公司公民的責任差距。當代市場經(jīng)濟,正在發(fā)生著本質(zhì)性變化,從“你死我活”、“大魚吃小魚”的慘烈競爭,逐步走向“合作”、“和諧”、“共贏”、“共生”的市場經(jīng)濟,以利己主義為基礎(chǔ)的價值取向,試圖以損害利益相關(guān)者來謀取私利的,最終只能損人害己,喪失生存空間。正是在這種背景下,1991年,在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議,確認HSE這一概念;在一些大石油公司推行HSE的基礎(chǔ)上,1996年1月,ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》,在全球范圍全面推行HSE管理體系。
?? 應(yīng)該說,所有的國際管理標準,都不是只為維護某一行業(yè)某一企業(yè)的一己利益而制定的,相反都是要對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的行為予以限制,并對其相關(guān)管理提出嚴格、明確的要求,以防止其破壞與損害社會(及某行業(yè)內(nèi))整體與公共利益,保證社會(及某一行業(yè)內(nèi))的公平公正。它體現(xiàn)的是社會的發(fā)展進步與意志,顯然,這是不可逆轉(zhuǎn)與抗拒的。
改革開放形成了利益主體多元化格局。作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè),往往會從眼前的現(xiàn)實利益出發(fā),忽視社會及相關(guān)者的利益,甚至將其視為獲取自身利益的障礙,不惜損傷之以利己。對于貫徹國際標準,一些企業(yè)也是從眼前利益出發(fā),不得已而為之。為了獲得短期市場份額,為了獲取上級領(lǐng)導的認可與支持,可以采取任何違規(guī)的方式獲得國際認證證書,卻不想切實地推行國際標準,不去下功夫改進自身管理。國內(nèi)發(fā)生安全與環(huán)境重大事故的企業(yè)特別是一些大企業(yè),很多都是通過了國際認證(包括HSE認證)的企業(yè),有的還是“先進企業(yè)”。這些教訓在拷問每一個企業(yè),我們不能沒有強烈的社會責任,不能目光短淺,僅從利己主義出發(fā)去理解、宣傳、貫徹國際標準。