二、對(duì)策

　　綜上所述，油田第三產(chǎn)業(yè)建立和完善HSE管理體系已是目前新形勢(shì)下刻不容緩的事情。而要做好第三產(chǎn)業(yè)的安全管理工作，要突出抓好以下8個(gè)方面的工作：

　　1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展“三同步”

　　全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，以人為本是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要自覺堅(jiān)持“安全第一”方針，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的對(duì)照檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出差距和不足，進(jìn)一步完善本單位生產(chǎn)工作。要圍繞著如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)四大因素（人、機(jī)、環(huán)、管）相互和諧、四個(gè)環(huán)節(jié)（源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處）全面加強(qiáng)、各項(xiàng)工作總體推進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真思考和深入研究；結(jié)合目前所賴以生存的油田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔分離等方面的實(shí)際情況，深入探索加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新路子。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，從上到下及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，要逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系；另一方面，要主動(dòng)接受各級(jí)政府及其安全監(jiān)管部門、相關(guān)部門的安全監(jiān)管，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度，按時(shí)上報(bào)月份和季度安全報(bào)表、年度總結(jié)，重大情況及時(shí)匯報(bào)，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)層面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)；建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，定期分析安全形勢(shì)，研究決定安全生產(chǎn)重大問題；建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和專職的安全作隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位。

　　3、大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量上等級(jí)、安全創(chuàng)水平

　　在企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。與傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相比較，新形勢(shì)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有以下四個(gè)新特點(diǎn)：一是突出了“安全第一”的方針；二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，把安全和質(zhì)量作為一項(xiàng)完整的工作來抓；四是起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。

　　而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)一定要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于企業(yè)安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，使企業(yè)各方面，各崗位的安全質(zhì)量行為都符合安全生產(chǎn)法律規(guī)范，納入法治化軌道；二是與深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，整頓和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、深層次問題； 三是與企業(yè)安全評(píng)估、評(píng)價(jià)相結(jié)合，把評(píng)估、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，通過抓標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)安全上等級(jí)；四是與健立職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系既相互關(guān)聯(lián)，又有著自不同的內(nèi)涵。具體工作中，要把兩個(gè)方面的內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同提高。

　　4、加大安全投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

　　加大安全費(fèi)用提取和投入力度，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件特別是補(bǔ)足歷史欠賬。這是做好安全工作的有力保障。

　　5、加強(qiáng)源頭管理，做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作

　　認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)許可制度，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和國(guó)家安全監(jiān)管局下發(fā)的配套實(shí)施辦法，在對(duì)本單位安全生產(chǎn)基本條件進(jìn)行自查對(duì)照和配套補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，積極向安全監(jiān)管部門申請(qǐng)、辦理領(lǐng)證手續(xù)。

　　對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)要害部位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)重特大事故的能力。

　　6、防范治理職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作

　　在這方面，一是要完善條件，改進(jìn)基礎(chǔ)工作，積極申請(qǐng)職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證；二是要切實(shí)做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害辨識(shí)、控制和綜合治理工作；三是要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層單位存在的職業(yè)問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；四是要做好職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　7、搞好安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

　　把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃中。要對(duì)安全文化建設(shè)做出安排部署，在上級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動(dòng)豐富的安全文化活動(dòng)，向員工宣傳先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價(jià)值觀，灌輸科學(xué)的安全知識(shí)，唱響“以人為本、安全第一”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的主旋律，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供精神動(dòng)力、智力支持和輿論氛圍。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

　　8、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行職責(zé)

　　圍繞著建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行積極探索，把安全工作真正抓細(xì)，抓實(shí)，抓出新的成效，實(shí)現(xiàn)安全工作持續(xù)改進(jìn)、提高。具體地講，要做到以下“三個(gè)到位”：

　　一是思想認(rèn)識(shí)要到位。企業(yè)內(nèi)部安全機(jī)構(gòu)的工作，出發(fā)點(diǎn)和最終目的是為了維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，都是為了企業(yè)資產(chǎn)不受損失。因此，企業(yè)員工一定充分認(rèn)識(shí)安全監(jiān)管的重要意義，破除思想障礙。

　　二是履行職責(zé)要到位。凡是法律法規(guī)已明確的權(quán)利與義務(wù)，都要認(rèn)真履行，逐項(xiàng)落實(shí)，把各工作落實(shí)做到位。

　　三是基礎(chǔ)工作要到位。抓緊企業(yè)各項(xiàng)HSE規(guī)章制度的建立，積極開展企業(yè)HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，建立獎(jiǎng)懲制度，形成約束激勵(lì)機(jī)制。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　HSE管理體系是國(guó)際公認(rèn)的一套科學(xué)的安全環(huán)境健康管理體系，掌握這套科學(xué)管理體系的內(nèi)涵是做好HSE管理工作的前提。而規(guī)范化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是油田第三產(chǎn)業(yè)適應(yīng)主體市場(chǎng)生存的保護(hù)，因此，在此規(guī)范和監(jiān)管的市場(chǎng)條件下，油田第三產(chǎn)業(yè)建立和完善HSE管理體系是尤其必要。必須努力克服SHE工作中遇到的困難，全力整改HSE工作存在的問題。通過建立良好的HSE體系及高效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。