?隱患治理是消除現(xiàn)役生產(chǎn)裝置設(shè)計、工藝、設(shè)備（設(shè)施）缺陷，提高裝置安全生產(chǎn)水平的重要手段，也是實施HSE管理體系的基礎(chǔ)和核心。隱患治理工作是一項涉及多專業(yè)，多部門的系統(tǒng)工程，這就需要企業(yè)的職能管理部門建立一套有效的統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)機制，以重大隱患治理過程中可能產(chǎn)生的新的技術(shù)、管理問題，保證隱患治理的成效。

??? 1? 判別隱患治理項目的主要依據(jù)
??? 1.1 設(shè)計、控制、防護、標(biāo)準(zhǔn)的升級
??? 近年來，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及國際交流合作的不斷增加，人們對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、健康衛(wèi)生也提出了更高的要求，國家及行業(yè)主管部門也及時制定、修訂了相關(guān)的安全、環(huán)境與健康設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。中國改革開放以來，石油石化行業(yè)隨著與國際石化公司的合資合作增加，國際現(xiàn)行通用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范被大量采用。因此，企業(yè)也必須依據(jù)新的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例進行技術(shù)改造或隱患治理。
??? 1.2 生產(chǎn)過程中已發(fā)生的事故教訓(xùn)
??? 事故的發(fā)生意味著技術(shù)上的缺陷和管理上的漏洞，因此，我們要通過對事故科學(xué)認(rèn)真的分析，找出設(shè)計、工藝、生產(chǎn)、設(shè)備和HSE設(shè)施等防護控制系統(tǒng)存在的問題，提出系統(tǒng)和有針對性的隱患治理方案，落實事故預(yù)防控制措施。
??? 1.3 風(fēng)險評估發(fā)現(xiàn)和確定的風(fēng)險事件
??? 風(fēng)險評估是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)、運用科學(xué)適用的評價技術(shù)、程序和方法，對危害形式的結(jié)果進行識別、分析和判斷的過程。通過有組織有目的的評價，確定高、中、低風(fēng)險事件，編制《隱患評估報告》，提出結(jié)論和意見，作為隱患治理的依據(jù)。
??? 1.4 生產(chǎn)過程中暴露出的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷和HSE防護設(shè)施缺陷
??? 在生產(chǎn)裝置和設(shè)備的運行過程中，隨著時間的推移，設(shè)備的腐蝕老化、故障增長率多以及各種潛在的問題和新的問題相繼暴露出來，成為威脅安全生產(chǎn)的生要因素。為此，單位應(yīng)根據(jù)日常檢查和基層報告的情況，認(rèn)真進行調(diào)查確認(rèn)，填寫《隱患整改通知單》，及時組織進行技術(shù)改造或隱患治理。

??? 2? 隱患項目監(jiān)督管理重點內(nèi)容
??? 2.1 隱患評估和立項
??? 隱患評估和立項是實施隱患治理的首要工作，是后續(xù)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須實事求是，力求客觀準(zhǔn)確。隱患評估和立項階段的成果，主要體現(xiàn)在二級單位編制的隱患評估報告或項目建議書中，其主要內(nèi)容應(yīng)包括評價報告（依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、隱患現(xiàn)狀及危害）、評審意見和結(jié)論、隱患治理方案、采取的監(jiān)時安全監(jiān)控防范措施（應(yīng)急預(yù)案）、項目負(fù)責(zé)人、資金預(yù)算等內(nèi)容。對于投資額在公司規(guī)定的限額以上的隱患項目，立項申報由單位主管部門會同HSE監(jiān)督管理部門按照《文件和資料管理程序》逐級上報。同時應(yīng)通過有關(guān)渠道及時詢問上級閱辦和批復(fù)的情況，以免貽誤隱患整改治理的時機。對于投資在限額以下的隱患項目，可以考慮納入本單位的年度綜合投資計劃來安排治理資金。
??? 2.2 方案的評估和審定
??? 方案的評估和審定主要由上級主管部門組織對隱患申報單位編制的隱患評估報告或項目建議書中的隱患現(xiàn)狀、治理方案可行性以及投資情況進行評估和審查。評估和審查應(yīng)分級進行，投資額度大或涉及面廣的隱患項目由公司安全部門組織專家進行，限額以下的隱患項目由單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織HSE監(jiān)督管理部門和職能部門對項目進行審查。通過評估和審查，確定治理的原則、方向、范圍、基本整改內(nèi)容及投資額度，按管理審批權(quán)限，批準(zhǔn)立項或向公司申報。對于涉及面廣的重大隱患項目，單位應(yīng)委托規(guī)劃部門進行或行性研究，然后再進行評估、批復(fù)或向上級申報。
??? 2.3 調(diào)研、設(shè)計和論證
??? 隱患治理方案和項目投資計劃批復(fù)后，項目主管部門應(yīng)會同HSE監(jiān)督管理部門向具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位下達(dá)設(shè)計任務(wù)書。對于涉及面廣、影響較大、難以確定具體方案的隱患項目，主管部門應(yīng)會同HSE監(jiān)督管理部門組織設(shè)計單位、隱患所在生產(chǎn)單位、設(shè)備儀表維護等專業(yè)外出調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合隱患項目的具體情況，做出初步設(shè)計。
??? 初步設(shè)計審核論證是重大隱患治理工作中心環(huán)節(jié)，也是決定日后隱患項目能否順利投用并發(fā)揮作用的關(guān)鍵。應(yīng)從以下幾個方面進行：
??? （1）適用性、匹配性。即新上設(shè)施與原有主體設(shè)備及系統(tǒng)匹配、銜接和協(xié)調(diào)工作的性能，這也是技術(shù)改造和隱患治理最容易出問題的地方。對于在老設(shè)備系統(tǒng)上采用新技術(shù)，更應(yīng)注意匹配的問題，否則，再新再先進的設(shè)備的技術(shù)也發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，有時反會影響原有設(shè)備系統(tǒng)的正常運行。
??? (2) 安全性、可靠性。安全性即隱患項目治理后必須符合國家、地方現(xiàn)行的安全衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不能在消除一種職業(yè)危害的同時，又產(chǎn)生另一種職業(yè)危害?？煽啃约措[患項目投用后能長時運行并達(dá)到設(shè)計要求的各種效能。
??? （3）經(jīng)濟合理性。即考慮隱患項目適用性、匹配性、安全性、可靠性的同時，要確定合理的投資規(guī)模、技術(shù)水平，并考慮適合的投資成本的社會、經(jīng)濟效益。
??? （4）技術(shù)保證和服務(wù)。即在確定隱患項目采用的某項技術(shù)和設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)充分考慮該項目技術(shù)的發(fā)展前途、技術(shù)升級、技術(shù)服務(wù)等因素，以保證該項技術(shù)和設(shè)備在一定的時期內(nèi)的技術(shù)壽命及其延續(xù)性。
??? （5）系統(tǒng)性、全面性。隱患項目所采取的技術(shù)設(shè)計和技術(shù)方案，應(yīng)將其放在整個生產(chǎn)系統(tǒng)中予以論證，綜合考慮外部系統(tǒng)對內(nèi)部系統(tǒng)的影響和內(nèi)部系統(tǒng)對外部系統(tǒng)的影響。不能顧此失彼，不能在治理隱患過程中產(chǎn)生的新隱患
??? （6）以往的事故教訓(xùn)。以往發(fā)生的重、特大事故的原因及教訓(xùn)也是設(shè)計審核的重要內(nèi)容，通過吸取事故教訓(xùn)，可以不斷消除在設(shè)計方面存在的缺陷和漏洞，提高隱患項目的設(shè)防等級和標(biāo)準(zhǔn)。
??? 2.4 關(guān)鍵設(shè)施的選型確認(rèn)
??? 關(guān)鍵設(shè)施的選型確認(rèn)是施工圖設(shè)計階段HSE監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于關(guān)鍵設(shè)施在隱患治理過程中起著舉足輕重的作用，有些設(shè)計數(shù)據(jù)和控制參數(shù)僅從設(shè)計理論上考慮是不夠的，需要結(jié)合實踐和產(chǎn)品應(yīng)用中出現(xiàn)的問題進行綜合考慮，以避免投用后出現(xiàn)設(shè)計選型不匹配的問題。關(guān)鍵設(shè)施重要設(shè)備的選型確認(rèn)工作應(yīng)由項目主管部門主持，HSE監(jiān)督管理部門、設(shè)備管理部門、生產(chǎn)單位、維護單位、設(shè)計單位共同參與審查確認(rèn)。
??? 首次使用的沒有成功的使用經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)驗可以借鑒的設(shè)備（設(shè)施），應(yīng)委托專業(yè)科研機構(gòu)對所采用的技術(shù)、設(shè)備（設(shè)施）、標(biāo)準(zhǔn)進行全面細(xì)致的研究、標(biāo)定或開發(fā)，以保證其有效性及可靠性。企業(yè)職能管理部門要組織專業(yè)人員對委托開發(fā)研究的成果進行審查確認(rèn)，防止研究開發(fā)的成果出現(xiàn)致命缺陷或與實際應(yīng)用出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的情況。