3評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)做的工作
3.1確定建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的程度
評(píng)價(jià)方承接建設(shè)方的評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)時(shí),首先要確定建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的程度,且根據(jù)自身具有的資質(zhì)等級(jí),再考慮是否承接該項(xiàng)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),決不能超出資質(zhì)范圍從事評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),更不能無資質(zhì)證擅自從事評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。
3.2預(yù)評(píng)價(jià)
預(yù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)新的工作,在我國(guó)現(xiàn)有的文獻(xiàn)中未見報(bào)道。評(píng)價(jià)方應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》中預(yù)評(píng)價(jià)的要求,按照準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)、報(bào)告編制三個(gè)階段進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。
3.3效果評(píng)價(jià)
該項(xiàng)工作,我國(guó)自1994年以來開展較多,但按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》中控制效果評(píng)價(jià)的要求,需要增加下列內(nèi)容:①評(píng)價(jià)選址、總平面布置是否符合國(guó)家規(guī)定要求;②工程防護(hù)設(shè)施及其效果;③評(píng)價(jià)個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)情況;④評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況(含職業(yè)衛(wèi)生教育、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生資料歸檔等情況)。評(píng)價(jià)方應(yīng)認(rèn)真地、完整地做好效果評(píng)價(jià)的每項(xiàng)工作。??
4兩部規(guī)范的比較
國(guó)家衛(wèi)生部于1994年頒布了《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱老規(guī)范),2002年頒布了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱新規(guī)范),筆者結(jié)合工作實(shí)際,將新老規(guī)范作了一下粗略的比較,有下列異同點(diǎn)。
4.1機(jī)構(gòu)和分工的變化
老規(guī)范中的衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)審查與評(píng)價(jià)。老規(guī)范公布時(shí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有改革,故沒有分工;《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章和新規(guī)范出臺(tái)后,衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和分工發(fā)生了變化:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事預(yù)評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)等技術(shù)工作,衛(wèi)生行政部門(衛(wèi)生監(jiān)督)從事預(yù)評(píng)價(jià)的衛(wèi)生審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等行政把關(guān)工作。
4.2“預(yù)”字的異同
兩部規(guī)范“預(yù)”字的共同點(diǎn)都是預(yù)防性,不同點(diǎn)在于新規(guī)范中的預(yù)評(píng)價(jià)中的“預(yù)”字具有預(yù)測(cè)性、預(yù)計(jì)性,即在建設(shè)項(xiàng)目未開工之前就開展預(yù)測(cè)、預(yù)計(jì)、預(yù)見、預(yù)評(píng)價(jià),而老規(guī)范是在項(xiàng)目建成后才有評(píng)價(jià),相當(dāng)于新規(guī)范中的控制效果評(píng)價(jià)。故新規(guī)范比老規(guī)范更超前,更能避免和減少建設(shè)項(xiàng)目建成后的職業(yè)病危害及停產(chǎn)或整改所造成的損失。
4.3“預(yù)評(píng)價(jià)”內(nèi)容的異同點(diǎn)
相同點(diǎn):兩部規(guī)范都含有可行性研究?jī)?nèi)容。不同點(diǎn):老規(guī)范中沒有提到“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”的字眼。新規(guī)范中已單獨(dú)列出,且增加了以下新內(nèi)容:如工程分析中的擬配置的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,擬采取的職業(yè)病防治管理措施;職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查(含收集資料和類比調(diào)查);職業(yè)病危害因素定性定量分析和評(píng)價(jià);預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制。
4.4效果評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)
相同點(diǎn):兩部規(guī)范都是在項(xiàng)目試生產(chǎn)正常后且在竣工驗(yàn)收前做評(píng)價(jià),都有相同的評(píng)價(jià)依據(jù)。不同點(diǎn):老規(guī)范使用的名稱為“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)”,新規(guī)范為“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)”;老規(guī)范的評(píng)價(jià)內(nèi)容少,新規(guī)范增加的部分見3.3;老規(guī)范中有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為合格、基本合格、限期治理、不合格四級(jí),有評(píng)價(jià)指標(biāo),并將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為測(cè)試項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率及超標(biāo)率,測(cè)試項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)(綜合指數(shù)、綜合衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)級(jí)別、綜合指數(shù)超標(biāo)率),而新規(guī)范中卻沒有這些??雌饋硇乱?guī)范要求更嚴(yán),但沒有這些卻給評(píng)價(jià)的實(shí)際工作,特別是在作評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)增加了很大的難度,這說明新規(guī)范還需不斷完善。
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