??????? 第二，強(qiáng)化各級(jí)組織作用。各級(jí)黨組織要在春運(yùn)中廣泛深入開(kāi)展黨內(nèi) “無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)事故”活動(dòng)，組織黨員帶頭增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，帶頭落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，發(fā)揮一線黨支部和廣大黨員在春運(yùn)安全中的作用。各級(jí)工會(huì)組織要組織開(kāi)展群眾性的春運(yùn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)共青團(tuán)組織要帶領(lǐng)廣大團(tuán)員和青年，立足本職崗位，在春運(yùn)中建功立業(yè)，并組織好青年志愿者活動(dòng)。
??????? 第三，切實(shí)關(guān)心職工生活。春運(yùn)是鐵路干部職工最辛苦的時(shí)期，各級(jí)組織要切實(shí)關(guān)心職工生活，開(kāi)展走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，解除職工后顧之憂，使大家能夠全身心地投入到春運(yùn)工作中。要大力宣傳和表彰為春運(yùn)安全作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)廣大職工搞好春運(yùn)工作的積極性。
??????? 在確保春運(yùn)安全的同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，千方百計(jì)為旅客著想，改進(jìn)和完善售票工作，落實(shí)車(chē)站和列車(chē)供水、衛(wèi)生、供暖、餐飲等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立鐵路良好形象。
??????? 彭開(kāi)宙在主持會(huì)議時(shí)指出，各單位、各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部黨組對(duì)春運(yùn)安全工作的部署要求上來(lái)，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清今年春運(yùn)安全面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)確保春運(yùn)安全的責(zé)任感和緊迫感，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保春運(yùn)安全有序可控；嚴(yán)格落實(shí)干部安全包保制度，充分發(fā)揮各級(jí)組織和廣大干部的重要作用，關(guān)心職工生活，加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)春運(yùn)、保安全、保暢通的強(qiáng)大合力。
??????? 在今天召開(kāi)的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上,鐵道部部長(zhǎng)盛光祖指出,全路要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)方法,全面推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理。2012年要實(shí)現(xiàn)“三杜絕一減少”的目標(biāo):杜絕旅客死亡的客車(chē)事故和客車(chē)較大及以上責(zé)任事故,杜絕貨物列車(chē)重大及以上責(zé)任事故,杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故,大力減少路外傷亡事故。
??????? 盛光祖要求,以高鐵和客車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn),建立符合鐵路特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的鐵路安全管理新體制。
??????? 同時(shí)要建立嚴(yán)格的審批和審核前公示制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。規(guī)范鐵路專(zhuān)用設(shè)備準(zhǔn)入管理,健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在依法實(shí)施行政許可的同時(shí),對(duì)直接關(guān)系運(yùn)輸安全的鐵路專(zhuān)用設(shè)備,推行自愿認(rèn)證；對(duì)重要的專(zhuān)用設(shè)備,納入國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證。引入第三方認(rèn)證,制定認(rèn)證管理辦法,積極吸納具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作,嚴(yán)格落實(shí)新線驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件,堅(jiān)決把工程質(zhì)量隱患解決在開(kāi)通運(yùn)營(yíng)之前。
??????? 盛光祖指出,要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),盡快完善以高鐵為重點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)程,健全安全分析、檢查、評(píng)估、考核等制度辦法,形成科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效地安全管理制度體系。同時(shí),加快推進(jìn)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》修訂工作。要依托科技和信息化手段,全面掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
??????? 三、具體工作方法
??????? 1、準(zhǔn)確定位，深化精細(xì)管理理念
??????????? 昆明站營(yíng)業(yè)部，安全生產(chǎn)是管理的核心工作，其目的是提高生產(chǎn)效率和運(yùn)輸效益，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定受控。因此，首先要對(duì)精神管理進(jìn)行準(zhǔn)確定位。⑴把精細(xì)管理定位在解決現(xiàn)場(chǎng)安全的關(guān)鍵問(wèn)題上，精細(xì)管理是一種科學(xué)管理手段，應(yīng)注重過(guò)程控制，體現(xiàn)人性化特點(diǎn)。就昆明站營(yíng)業(yè)部而言，主要以安檢查危、站臺(tái)作業(yè)、道口管理、不良天氣運(yùn)輸組織為檢查監(jiān)控的重中之重。⑵把精細(xì)管理定位在提高決策水平的必然要求上。昆明站營(yíng)業(yè)部必須要做好創(chuàng)新管理理念，發(fā)揮作戰(zhàn)能力，減少“紙上談兵”，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)行科學(xué)決策。
??????? 2、方法到位，體現(xiàn)精細(xì)管理要求。
??????? ⑴制定對(duì)策，體現(xiàn)“以人為本”思想。
??????? 昆明站營(yíng)業(yè)部人員素質(zhì)參差不齊，多種用工制度并存，崗位分工較細(xì)，管理難度大。比如，昆明站勞務(wù)輸出人員，與昆明站簽訂勞務(wù)合同，但管理又在中鐵快運(yùn)，大多數(shù)職工都較珍惜現(xiàn)有崗位，有部分職工有恃無(wú)恐，總覺(jué)得出了問(wèn)題可以退回原單位（回昆明站）。因此，只有培育職工對(duì)中鐵快運(yùn)的認(rèn)同感，才能獲得中鐵快運(yùn)發(fā)展的持久動(dòng)力。一是當(dāng)“知心人”。營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)要分工包保班組，跟蹤生產(chǎn)過(guò)程，主動(dòng)關(guān)心職工生活，確保職工情緒穩(wěn)定。二是當(dāng)“明白人”。結(jié)合營(yíng)業(yè)部實(shí)際，制定細(xì)化措施，利用PDCA循環(huán)，進(jìn)行有效落實(shí)。三是當(dāng)“推進(jìn)者”。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，思想政治工作一崗雙責(zé)的要求，堅(jiān)持分工不分家，把管人、管事與管思想相結(jié)合，堅(jiān)持每抓必談，每罰必談，以人性化方式，抓好安全。
??????? ⑵改進(jìn)管理控制方法。要克服崗查的越緊，越勤，書(shū)發(fā)的越多，錢(qián)扣得越多越狠，行政處理的越嚴(yán)厲，控制就越有力、越有效的片面認(rèn)識(shí)。安全控制是針對(duì)人的行為，不是消極的人盯人搞現(xiàn)場(chǎng)“督戰(zhàn)隊(duì)”。要控制人的行為，首先必須研究人，研究人的思想、人的感情、人的需求，研究影響人的方方面面因素，并且分析其背后的原因。違章行為的原因很多，有心理的，也有生理的，也有外界影響和家庭的因素，有明知故犯的，也有師傅傳授習(xí)慣成自然的，違章的表現(xiàn)和原因多種多樣，控制的方法也就不能千篇一律，要做好內(nèi)外兩方面的工作?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須盯住卡死，努力制止和大幅減少違章違紀(jì)行為。其次也要開(kāi)闊視野，在減少違章的方式方法上多動(dòng)腦筋，比如班前抓好休息是一種方法，開(kāi)展家話談心，幫助職工解決家庭困難，改善工作條件和生活，抓黨支部責(zé)任制和黨員作用發(fā)揮等同樣也是方法。通過(guò)這些更容易潛移默化、更具人情味的工作讓職工接受，使按章工作、保證安全成為職工的自覺(jué)行動(dòng)。三是通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)比武活動(dòng)加大對(duì)職工業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而解決想干不會(huì)干的問(wèn)題，筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
??????? 3、規(guī)范操作，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)。
??????? 一是在基礎(chǔ)管理上，通過(guò)強(qiáng)化“三基”建設(shè)，形成“執(zhí)行有據(jù)、動(dòng)作有序、卡控有力”的安全管理體系。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一是管理制度要體現(xiàn)措施針對(duì)性。二是要體現(xiàn)措施的嚴(yán)肅性，不能因?yàn)槭氰F路規(guī)章制度就要執(zhí)行并卡死，是營(yíng)業(yè)部的措施就可以打折扣，這樣不行，措施一制定就要求全體職工無(wú)條件嚴(yán)格落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行。三是要善于抓住關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使關(guān)鍵問(wèn)題得到解決，成為安全管理的放心點(diǎn)。
??????? 二是在應(yīng)急處理上，制訂詳盡周密的應(yīng)急預(yù)案，突出非正常狀態(tài)下接發(fā)列車(chē)及勞動(dòng)安全等應(yīng)急預(yù)案，傳達(dá)到各崗位，進(jìn)行全員覆蓋。
??????? 三是落實(shí)分公司、營(yíng)業(yè)部、班組三級(jí)聯(lián)控制度。在自控與互控關(guān)系上，首先抓好崗位自控，認(rèn)真落實(shí)班組崗位自查制度和班組標(biāo)準(zhǔn)自驗(yàn)制度，把各種不安全因素，控制在下一道工序之前，消滅在本工序之中，其中抓住互控，實(shí)施工種間、崗位間的互控提醒、互相監(jiān)督、互相控制；再次是抓好上下監(jiān)控，尤其是對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)控制點(diǎn)，更加強(qiáng)化監(jiān)控力度。
???????? 綜上所述，全面推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理是解決鐵路安全突出問(wèn)題的迫切需要。我們必須增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，進(jìn)一步促進(jìn)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展的新局面，以實(shí)際行動(dòng)為促進(jìn)中鐵快運(yùn)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
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