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當前安全監(jiān)管工作的特點與思考

  
評論: 更新日期:2015年04月17日

??????? 3、樹立與時俱進觀念,增強安全監(jiān)管工作人員的綜合素質,不斷改進安全監(jiān)管方式。改變安全生產監(jiān)管部門處于疲于應付安全生產事故局面和救火隊員角色,安全管理人員素質良莠不齊的狀況,樹立與時俱進的觀念,認真做好調查研究,弄清安全管理中存在的突出問題和根源性問題,開展科技攻關,推廣科技成果,促進企業(yè)加大技術改造力度,淘汰落后的技術工藝和設備,提高安全生產的綜合防御能力。從以往重點對具體隱患的檢查,轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)安全生產的監(jiān)督檢查為主,查找企業(yè)的管理薄弱環(huán)節(jié),促進企業(yè)安全生產體系的完善,提高企業(yè)安全生產水平;從以往重點以告知形式的檢查,轉變?yōu)殡S機抽查、暗訪及巡查為主。對安全責任不落實,致使隱患加重、甚至發(fā)生事故的責任單位和責任人,依法嚴肅追究責任,變事后執(zhí)法為事前執(zhí)法,確保安全生產各項工作落實。
????????? 三、做好安全監(jiān)管工作的措施對策
??????? (一)、進一步強化企業(yè)主體責任和政府部門監(jiān)管責任。
??????? 企業(yè)是市場的主體,也是安全生產主體。企業(yè)主體責任的落實程度直接決定這一個地區(qū)的安全生產水平。落實企業(yè)主體責任一直是工作的重點。要繼續(xù)運用行政、經濟、法律等手段,加大違法成本,增強企業(yè)法人的安全風險意識和責任意識。對高危行業(yè)實行安全生產風險抵押金制度、安全生產費用提取使用制度、履職情況定期報告制度、企業(yè)自主聘請專家檢查制度、安全體系論證制度,推動企業(yè)自我制約、自我完善機制的形成。廣泛開展“安全誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動,繼續(xù)開展企業(yè)安全承諾,促進企業(yè)自覺履行安全生產的義務和職責。
??????? 同時繼續(xù)強化政府部門監(jiān)管責任。堅持和完善“行政一把手負責制”、“一崗雙責制”和“一票否決制”,把安全生產納入政績業(yè)績考核,全面實行鎮(zhèn)區(qū)部門正職、副職年度安全生產述職報告制,強化組織領導和協(xié)調管理;嚴格責任追究制,根據監(jiān)察部《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》,嚴查失職、瀆職行為;繼續(xù)實行安全生產目標管理,由上至下層層簽訂安全生產責任狀,收取責任抵押金,年終考核獎懲。
??????? (二)、強化安全生產宣傳教育工作,提高防范意識和防范能力。
??????? 實踐反復證明,安全意識不強是事故的根源。去年4起
??????? 企業(yè)職工死亡事故,都與員工的培訓不到位有關。因此,宣傳教育工作著重要抓好四個層面的工作:一是高危特種作業(yè)人員的培訓。包括電工、焊工、鍋爐起重等特種設備操作工、高空架設、車輛駕駛、危險化學品從業(yè)人員等,進一步加大培訓力度和執(zhí)法力度,提高持證上崗率,力求達到100%,杜絕無證上崗、無證操作的現象。二是要繼續(xù)抓好企業(yè)內部的安全培訓。凡農民工、新進工人、調換工種的工人必須重新進行三級安全教育,并保證時間和培訓質量,確保具備新崗位安全操作和應急能力。三是強化管理人員的培訓教育。包括企業(yè)法定代表人、分管安全管理的領導、專兼職管理人員、各級監(jiān)督管理人員,提高業(yè)務水平和業(yè)務能力。四是加大社會化的宣傳力度。加強與新聞媒體的溝通、協(xié)調配合,加強正面宣傳,通過專題報道、跟蹤報道,弘揚先進、敦促落后。利用“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動集中宣傳安全生產法律法規(guī),提高全民安全生產意識,深入開展安全宣傳“六進”活動,營造安全發(fā)展的社會氛圍,促進整體安全意識的提升。
??????? (三)、強化專項整治和行政執(zhí)法工作,堅決打擊安全生產不法行為。
??????? 1、深化重點行業(yè)、領域專項整治。繼續(xù)開展道路交通、水上安全、危險化學品、船舶行業(yè)、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)和領域專項整治。安監(jiān)、公安、交巡警、消防、建設、交通、工商、海事等部門既要各司其職、各負其責,又要密切配合、通力合作,堅決鏟除滋生事故的土壤,全力防范重特大事故的發(fā)生。
??????? 2、嚴格安全生產準入制度。嚴格高危行業(yè)的市場準入,從嚴控制劇毒品、化學品、易燃易爆化學品以及危險反應工藝的化工建設項目,禁止新建限制類、淘汰類項目。對沒有依法申請辦理安全生產許可證或經審查不符合條件、未取得安全生產許可證的企業(yè),必須停產整改。對已獲得許可的企業(yè)必須加強日常動態(tài)監(jiān)管,做好“回頭看”,發(fā)現有違反許可條件的,必須依法及時糾正。
??????? 3、嚴厲打擊安全生產非法違法行為。以安全生產法相關法律法規(guī)為準繩,加大力度,對下列行為予以堅決打擊和制止;對無證無照、證照不全進行生產經營活動的;依法關閉取締后擅自恢復生產的;不符合消防安全及“三合一”問題突出的;抗拒執(zhí)法、拒不執(zhí)行執(zhí)法指令的;不具備安全生產條件違法承接工程和項目的;嚴重違反安全生產“三同時”規(guī)定等行為。組織開展安全生產專項執(zhí)法行動,依據行業(yè)和季節(jié)特點,突出打“三非”、反“三違”、防“三超”。各部門要加強協(xié)調配合,完善協(xié)調機制,形成合力,切實把安全專項執(zhí)法行動抓實抓細,抓出實效。
??????? 4、嚴肅事故查處。認真貫徹落實國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》,對生產安全事故,在認真查明事故原因、事故責任的基礎上,按照“四不放過”的原則,嚴肅追究事故單位和事故責任人的責任,并落實各項整改措施。
??????? (四)、強化隱患排查治理,從根本上消除隱患,防微杜漸。
??????? 今年是“安全生產年”,全市要利用這個契機,加大對隱患的排查和治理力度,認真組織,做到時間、空間上全覆蓋,組織專業(yè)力量,深入排查,發(fā)現隱患,提出整改方案。同時,做好較重大事故隱患的統(tǒng)計、上報、掛牌督辦工作,對于久拖不改的問題,要落實專人跟蹤監(jiān)管,直到徹底整改。
??????? (五)、強化安全保障能力建設,提升保障水平。
??????? 一是推進標準化建設。全面推進危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、機械冶金、人員密集場所等行業(yè)和領域安全標準化工作,樹立典型,充分發(fā)揮示范企業(yè)引路作用,使廣大企業(yè)學有榜樣,趕有目標。
??????? 二是提高應急救援水平。按照構建“上下銜接、相互配合、反應迅速、處置得當”的安全生產應急救援體系建設要求,推進基層(即企業(yè))應急預案編制完善工作。整合現有應急救援資源,加強專業(yè)應急救援隊伍和裝備建設,督促、指導企業(yè)和行業(yè)開展應急救援演練,提高實戰(zhàn)處置能力。
??????? 三是注重科技興安。在化工企業(yè)中對涉及高危工藝的(包括加氫、氯化、氟化、硝化、氧化、氨化、磺化、過氧化、重氮化、裂解、聚合及涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險反應工藝等),強制推行自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動泄壓報警系統(tǒng)等,提高裝置的本質安全,未達到要求的不得領(換)證和年檢。要進一步充實市安全生產專家?guī)欤{整專家結構,細化行業(yè)分類,為企業(yè)提供有效的技術服務,為監(jiān)管部門提供專業(yè)的技術支持。要認真貫徹落實國家《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》,按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則,引導企業(yè)加強安全生產費用提取和管理,加大安全投入,加強安全科技應用。
??????? 四是深化安全創(chuàng)建活動。深化安全生產合格(社區(qū))創(chuàng)建活動,加強對各村(社區(qū))的督促和指導,切實抓好工作部署和檢查落實,進一步完善考核標準,力爭全市100%的行政村(社區(qū))通過合格考核;開展安全生產誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。將創(chuàng)建“安全生產示范企業(yè)”和鎮(zhèn)江市“安全誠信企業(yè)”活動相對接,擴大行業(yè)面,促進全市生產經營單位工作管理水平進一步規(guī)范和提高,并逐步把安全誠信納入誠信體系,向社會公布。
??????? (六)、強化安監(jiān)隊伍建設、服務經濟建設。
??????? 切實加強安監(jiān)隊伍自身建設。努力建設一支“政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清政廉潔”的安監(jiān)隊伍,著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)開辦好“安全生產大專班”,分批組織安監(jiān)干部參加省市業(yè)務培訓,不斷提升安監(jiān)干部的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。加強安監(jiān)隊伍作風建設,努力增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提升服務企業(yè)、服務基層水平,實行大項目專人聯系和全過程跟蹤服務制,減少許可環(huán)節(jié),精簡上報材料,提高工作效率,努力營造良好的服務環(huán)境。
??????? 安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,進一步加強當前安全生產工作,最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生,為經濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境,是各級安全生產監(jiān)督管理部門的首要責任,以上就是我對當前安全生產工作的一點思考和建議,我們要以科學發(fā)展觀為指導,不斷深入學習,做好安全生產監(jiān)管,為全市的經濟繁榮和人民的生命財產安全做出貢獻。
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