安全監(jiān)管工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步延伸，安全監(jiān)管工作已涉及到社會(huì)的方方面面，安全監(jiān)管工作的壓力也就越來(lái)越大。一些安全監(jiān)管工作的新情況、新問(wèn)題、新矛盾將不可避免的暴露出來(lái)，有些已成為社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)不協(xié)調(diào)的音符。因此，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，必須引起我們的高度重視和全社會(huì)的關(guān)注。
??????? 一、當(dāng)前我市安全監(jiān)管工作的主要特點(diǎn)
??????? 2008年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，緊緊抓住隱患排查治理這條主線，深入推進(jìn)隱患治理，著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)防控體系，確保了奧運(yùn)期間安全，全年未發(fā)生較大事故，一般事故得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。全市共發(fā)生各類(lèi)事故219起，死亡21人，傷100人，直接經(jīng)濟(jì)損失116.35萬(wàn)元，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均比去年同期有所下降。今年以來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以責(zé)任制和責(zé)任追究制為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)隱患排查治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。1-3月份全市共發(fā)生事故70起，死亡5人，傷19人，直接經(jīng)濟(jì)損失16.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)205%、67%、73%和244%。其中道路交通事故14起，死亡5人，傷19人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82萬(wàn)元。發(fā)生火災(zāi)事故56起，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失14.96萬(wàn)元。未發(fā)生企業(yè)職工傷亡事故。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定。
??????? 就去年全年和今年一季度我市的安全生產(chǎn)情況，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
??????? 一是強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終將安全生產(chǎn)放在重要位置。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)管主體職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞。今年以來(lái)全市共簽訂各類(lèi)安全生產(chǎn)責(zé)任狀5800余份。不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立完善責(zé)任體系，通過(guò)實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人述職制、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、推廣企業(yè)安全承諾制度、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
??????? 二是開(kāi)展隱患排查治理。迄今為之，我市共排查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8531家，發(fā)現(xiàn)隱患8002條，治理到位7944條。整改率達(dá)99.28%，對(duì)梳理出的三級(jí)以上重大隱患12條實(shí)行掛牌督辦。
??????? 三是繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面實(shí)行?；繁O(jiān)督檢查制度，嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證上路、超速、超載、酒后駕車(chē)等違法行為，層層落實(shí)消防安全責(zé)任，大力排查整治火災(zāi)隱患。同時(shí)，加強(qiáng)建筑施工、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
??????? 四是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展宣傳教育。擴(kuò)大社會(huì)化宣傳，營(yíng)造人人“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，到目前為止，全市共舉辦管理人員和特種作業(yè)人員等各類(lèi)培訓(xùn)班96期，培訓(xùn)相關(guān)人員8500余人次，農(nóng)民工15000人。
??????? 五是加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。加大對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，提高違法成本，樹(shù)立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)威。
??????? 六是實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。堅(jiān)持突出重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日，開(kāi)展大規(guī)模檢查。突出重點(diǎn)單位，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先監(jiān)察法，突出新型領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)船舶行業(yè)安全生產(chǎn)的研究和監(jiān)督。
??????? 安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們也清醒地看到還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是全民安全意識(shí)不高，特別是生產(chǎn)一線的廣大職工自我保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，忽視安全投入，輕視安全管理，“三違”現(xiàn)象仍然比較突出。三是隱患治理出現(xiàn)回潮。已經(jīng)整治的隱患，由于措施執(zhí)行不力，又成為新的隱患。四是船舶等高危行業(yè)安全監(jiān)管難度大，安全檢查、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平不夠適應(yīng)。五是事故壓降空間小，保目標(biāo)完成難度進(jìn)一步加大。這些也是目前我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中凸出表現(xiàn)出來(lái)的幾個(gè)特點(diǎn)，需要我們高度重視，冷靜思考，采取有效措施予以解決。
??????? 二、對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考
??????? 思考一：準(zhǔn)確定位安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。
???????? 雖然我市安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在著一系列的問(wèn)題，表明當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個(gè)松散的系統(tǒng)。安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)了多頭監(jiān)管，政出多門(mén)、職能交叉，部門(mén)利益面前人人、處處爭(zhēng)權(quán)力，重大責(zé)任、問(wèn)題面前相互推諉、扯皮甚至互相拆臺(tái)，安全監(jiān)管上不可避免地出現(xiàn)了“真空地帶”，形成了“都想管而又都不管”的尷尬局面。同時(shí)，又存在部分領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不清的情況。因此，必須對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準(zhǔn)確地進(jìn)行定位，細(xì)化與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作，增強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門(mén)安全生產(chǎn)主動(dòng)監(jiān)管意愿，安全生產(chǎn)工作實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。
??????? 思考二：創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管理念。
????????????? 安全生產(chǎn)工作要以新理念為先導(dǎo)，有新的理念才能有新的行動(dòng)，新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作不能停留在點(diǎn)上、面上，安全生產(chǎn)理念只有不斷創(chuàng)新，才能不斷滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
????????????? 1、樹(shù)立本質(zhì)安全理念，改變“不發(fā)生事故不死人”觀念。安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針提倡了幾十年，但政府仍然是花費(fèi)了大量的人力財(cái)力在事故的善后、處理上，安全管理仍是事后處理型，把“不發(fā)生事故不死人”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的成效和目標(biāo)。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要逐步樹(shù)立本質(zhì)安全理念，將安全寓于生產(chǎn)、管理和科技進(jìn)步之中，不斷研究解決安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題，注重源頭治理，克服體制機(jī)制的弊端，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
????????????? 2、樹(shù)立抓根本理念，改變片面搞“整改事故隱患”觀念，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要實(shí)現(xiàn)徹底整改。所謂“整改事故隱患”從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是針對(duì)某一時(shí)期安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和“短板”，有的放矢，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患舉一反三，強(qiáng)根固本。“整改事故隱患”是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要要求，但隱患查而不整現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，多年后“事故隱患”仍然存在，仍然是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，樹(shù)立抓根本的理念，從整改事故隱患中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)做出如何避免類(lèi)似事故發(fā)生的具體措施，隱患整改做到既治標(biāo)又治本，堅(jiān)持實(shí)事求是，全面審視，改變片面“整改事故隱患”的思維定勢(shì)，從根本、基礎(chǔ)、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。