6月28日，浙江省慶元縣市場(chǎng)監(jiān)管局公示2022年第4期食品抽檢檢驗(yàn)情況，麥趣爾集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的2批次純牛奶不合格，檢出丙二醇。6月30日，“新疆麥趣爾純牛奶不合格”一度升至微博熱搜第一，麥趣爾股價(jià)也一字跌停。

之所以引起這么大的反響，是因?yàn)槭称钒踩P(guān)乎民生，受眾面廣，加之前期“專家”對(duì)丙二醇聳人聽聞的“科普”。7月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局要求新疆市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)查麥趣爾純牛奶檢出丙二醇問題，麥趣爾當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)初步調(diào)查分析，認(rèn)為是企業(yè)在生產(chǎn)過程中超范圍使用食品添加劑香精所致，具體情況目前仍在調(diào)查中。不過無論如何，對(duì)于麥趣爾來說，產(chǎn)品的問題表明其生產(chǎn)過程中存在問題，已經(jīng)是無法辯駁的事實(shí)。此事件影響之大，足以引起所有食品企業(yè)“以他人為鑒，以自我為尺”，重新審視自家產(chǎn)品是否存在風(fēng)險(xiǎn)。

食品伙伴網(wǎng)就“丙二醇事件”的安全風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，希望引起相關(guān)企業(yè)的重視。

1.安全風(fēng)險(xiǎn)

食品企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，其中，最為嚴(yán)重的莫過于食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全是對(duì)食品企業(yè)的最低要求，是對(duì)消費(fèi)者的基礎(chǔ)保障。那么，丙二醇的檢出，是否意味著飲用該牛奶會(huì)對(duì)人造成身體上的危害呢？

按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》（GB 30616-2020）的規(guī)定，丙二醇既屬于我國(guó)允許使用的食品用香料，又在我國(guó)食品用香精中允許使用的輔料名單中，可以用作食品用香精的溶劑。作為食品用香料，雖然沒有制定限量要求，但是，其自身具有“自限性”，因?yàn)槭称酚孟懔弦话銉H需少量即可，添加太多味道反而不好；作為輔料添加到食品用香精中的食品添加劑不應(yīng)在最終食品中發(fā)揮功能作用，在達(dá)到預(yù)期目的的前提下盡可能降低在食品中的使用量。食品添加劑的安全性主要取決于人對(duì)其暴露量，而暴露量由食品中食品添加劑的含量與人對(duì)于食品的攝入量共同決定，也就是“劑量決定毒性”。通常情況下，依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，按照生產(chǎn)需要正常使用食品用香精，其安全性是可以保障的。

就本事件來看，國(guó)際食品法典委員會(huì)的食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)（JECFA）制定的丙二醇的每日容許攝入量（ADI）是每公斤體重不超過25毫克，也就是說一個(gè)體重60kg的人，每天攝入量不超過1.5克的前提下，天天吃也沒問題。以此計(jì)算，涉事牛奶中丙二醇的檢出量為0.321g/kg，一個(gè)體重60kg的人，每天飲用4.6kg的涉事牛奶，攝入量才會(huì)超出安全限值，顯然一個(gè)人一天不可能喝這么多牛奶。

也就是說，雖然此次事件影響頗大，但不會(huì)造成食品安全事故。那么，沒有安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)是不是就沒有責(zé)任，可以逃避監(jiān)管的處罰了呢？不是的，雖然產(chǎn)品沒有安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)卻存在不合規(guī)的可能。

2.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

依據(jù)GB 2760中規(guī)定的“不得添加食品用香料、香精的食品名單”，滅菌乳位列名單之中，因此不得使用香精香料；而丙二醇作為一般的食品添加劑，僅允許使用于生濕面制品和糕點(diǎn)中；作為我國(guó)允許使用的食品工業(yè)用加工助劑，僅允許使用于啤酒加工工藝、提取工藝。所以，牛奶中添加丙二醇違反了食品安全法和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《食品合規(guī)管理體系 要求及實(shí)施指南》（Q/FMT 0002S）標(biāo)準(zhǔn)，食品合規(guī)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及結(jié)果需要滿足食品相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則和企業(yè)章程、規(guī)章制度以及國(guó)際條約、規(guī)則等規(guī)定的全部要求和承諾。食品合規(guī)管理是指為了實(shí)現(xiàn)食品合規(guī)的目的，以企業(yè)和員工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為對(duì)象，開展包括制度制定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、合規(guī)審查、合規(guī)培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)等有組織、有計(jì)劃的協(xié)調(diào)活動(dòng)。食品合規(guī)的內(nèi)容包括了企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程合規(guī)以及食品產(chǎn)品合規(guī)等方面。

如果進(jìn)一步的調(diào)查證實(shí)了該事件中丙二醇的添加行為，即非法添加行為，那么企業(yè)的產(chǎn)品配方是不合規(guī)的，生產(chǎn)過程也是不合規(guī)的。按照《食品安全法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。超范圍使用食品添加劑歷來是我國(guó)重點(diǎn)打擊的食品安全違法行為。例如，2019年，重慶市開州區(qū)人民法院曾開出一張行政裁定書，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行渝開食藥監(jiān)食罰〔2017〕111號(hào)《行政處罰決定書》，被執(zhí)行人李某因超范圍使用食品添加劑，受到總共186萬(wàn)元的罰沒款及加處罰款的處罰。

3.小結(jié)

由以上分析可以看出，即使有時(shí)候食品產(chǎn)品沒有安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)生產(chǎn)行為不合規(guī)，也會(huì)導(dǎo)致合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。而建立和實(shí)施食品合規(guī)管理體系，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)確保合規(guī)的有效手段。食品合規(guī)管理體系的建立和實(shí)施，是一項(xiàng)需要企業(yè)全員參與、隨時(shí)都在更新變化并且貫穿企業(yè)生命周期全程和食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在食品合規(guī)管理體系的建設(shè)和運(yùn)行中，食品合規(guī)文化起著關(guān)鍵的決定作用，只有食品企業(yè)從上到下的所有員工都具有安全意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，都將合規(guī)生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)牢記在心，并且時(shí)刻用來指導(dǎo)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能有效預(yù)防合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。