交通安全管理工作的核心是交通事故預(yù)防，涉及到人、車、路、環(huán)境等諸因素，是一項(xiàng)龐大、繁雜的系統(tǒng)工程。在影響道路交通安全各要素中，交通參與人的思維和行為方式起著決定性作用。 2014年12月1日支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)道路交通發(fā)展的趨勢，果斷決策，將事故處理工作下放直屬大隊(duì)。這種工作模式實(shí)行一年多以來，很大程度上提高了工作效能，方便了廣大交通參與者，也使路面秩序民警在日常工作中接受到了事故處理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。如何強(qiáng)化路面管控，如何讓路面秩序工作與事故處理工作能夠在較短時(shí)間內(nèi)相輔相成，工作服務(wù)于誰的問題得到更好的解決，這些是我們一線民警值得考慮的課題。?
??????? 一、當(dāng)前路面管控中的主要問題?
??????? 當(dāng)前在路面發(fā)生交通事故后，存在一些不易解決的問題，從而增加了路面秩序的管轄難度：
??????? （一）基層交警中隊(duì)警力不足，直接影響路面管控效果。作為直接擔(dān)負(fù)路面管控任務(wù)的各中隊(duì)，目前普遍面臨警力不足，裝備不齊全的問題。尤其是經(jīng)濟(jì)條件落后、車輛安全性能差的地區(qū)，現(xiàn)有警力、裝備的匱乏與嚴(yán)峻的交通安全形勢很不適應(yīng)。
??????? （二）勤務(wù)制度不夠科學(xué)，實(shí)用性不強(qiáng)。由于警力不足的制肘，基層交警部門在勤務(wù)安排時(shí)往往面臨顧此失彼的尷尬境地，無法達(dá)到宏觀考慮和全盤部署，造成勤務(wù)安排缺少科學(xué)性和實(shí)用性。一是對路面缺乏全程管控，力度不夠。由于交警大隊(duì)存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，缺少協(xié)同，不能形成整體合力和高壓態(tài)勢，對嚴(yán)重違法者震懾不大。二是白天防夜間放。隨著道路交通的日益發(fā)展，交通運(yùn)輸車輛不再限于過去的日多夜少，尤其是從事客貨運(yùn)的大客車、貨車、出租車和工程作業(yè)的重型翻斗車，大有晝夜齊頭并進(jìn)，車輪滾滾不息的景象。但由于受作息制度的影響，交警上路警力一般仍以白天為主，一些地方晚上雖有警車巡邏，但由于投放警力偏少，不能起到與白天相同的管控效果。一些駕駛?cè)耸芾骝?qū)動(dòng)，把夜間的多拉快跑視為賺錢良機(jī)，鉆管理空隙超速、超載、酒后駕車、疲勞駕車，甚至無證駕駛。
??????? （三）路面秩序工作與事故處理工作不協(xié)調(diào)。事故處理下放大隊(duì)后成立了事故中隊(duì)，雖然在機(jī)構(gòu)上屬于直屬大隊(duì)的一部分，但具體到工作上卻仍然存在“兩張皮”的現(xiàn)象，即事故民警只負(fù)責(zé)現(xiàn)場、拍照、擬圖，至于救助、清理現(xiàn)場均由不同的部門負(fù)責(zé)，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防和民政部門等，后續(xù)服務(wù)工作事故民警不再具體督導(dǎo)協(xié)調(diào)，而是由停車場工作人員以及具有資質(zhì)的個(gè)體服務(wù)公司在現(xiàn)場負(fù)責(zé)。這些個(gè)體服務(wù)公司具有停車場地、救助機(jī)械設(shè)備（如大型吊車、叉車、鏟車、貨車等）。在救助和清理現(xiàn)場的過程中，尤其是國省道會(huì)經(jīng)常造成長時(shí)間、大面積的擁堵， 這一現(xiàn)象隨著冬季車流量增加、物流量加大表現(xiàn)的越來越明顯、嚴(yán)重。然而相對應(yīng)的是路面警力緊張、裝備落后，執(zhí)勤民警在封閉現(xiàn)場后，除采取分流、借道行駛、限行等措施外，別無他法。在有傷員、貨物傾灑、車輛橫翻的情況下，現(xiàn)場往往需要十幾個(gè)小時(shí)乃至更長的時(shí)間來維持、保護(hù)和清理，避免發(fā)生二次事故減少人員和財(cái)產(chǎn)再次受到損失，這就需要路面秩序民警對整個(gè)事故現(xiàn)場的外圍進(jìn)行管控疏導(dǎo)，其工作強(qiáng)度在時(shí)間、空間上都是超常的考驗(yàn)，如今年12月10日，一輛邢臺(tái)籍重型半掛牽引車于凌晨3點(diǎn)多在106國道與縱一路交叉口西南方向300米處，因司機(jī)操作不當(dāng)導(dǎo)致車輛側(cè)翻，整個(gè)車身橫臥在106國道南半幅車道，造成南半幅車道完全封閉，由南往北的車輛全部借道對面車道行駛，整個(gè)現(xiàn)場救援、清理工作一直持續(xù)到晚間19點(diǎn)40分，車流高峰期時(shí)還造成了國道擁堵，臥大隊(duì)共投入4個(gè)班組20名警力進(jìn)行疏導(dǎo)，時(shí)間長達(dá)16個(gè)小時(shí)，工作量可想而知。
??????? 二、強(qiáng)化路面秩序管控的重要作用
??????? 大量的實(shí)例證明，交通事故是可防可控的，關(guān)鍵是路面管控是否得法到位，措施是否有力，強(qiáng)化路面管控對預(yù)防道路交通事故至少有以下三方面的作用：
??????? （一）保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，起到對事故隱患的警示作用。事實(shí)證明，路上有無警力執(zhí)勤，路面見警率高低，都能在駕駛?cè)诵睦砩袭a(chǎn)生明顯影響。交警上路執(zhí)勤執(zhí)法，對違法行為人具有很強(qiáng)的震懾作用?？梢钥隙ǖ恼f，只要路面有警力，駕駛?cè)司筒粫?huì)肆意違法，對其僥幸心理有震懾作用，就會(huì)下意識(shí)地對自己的行為加以約束，自覺遵守交通法律法規(guī)。
??????? （二）堅(jiān)持見違即糾，把可防事故消除在萌芽狀態(tài)。很多重大交通事故發(fā)生的原因都是因?yàn)槁访姹O(jiān)控不嚴(yán)，違法行為得不到糾正，如酒后駕車、疲勞駕車、嚴(yán)重超載、超速行駛等，造成了“小患不除，遺患無窮”。強(qiáng)化路面管控，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能引發(fā)的交通事故的違法行為，消除隱患向事故演變的過程，起到防患于未然的作用。
??????? （三）實(shí)地了解交通動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握道路交通狀況。《道路交通安全法》實(shí)施以來，道路交通管理呈現(xiàn)出許多新趨勢、新變化和新特點(diǎn)。公安交管部門要掌握《交通安全法》實(shí)施過程中的新變化，就必須沉到路面，摸準(zhǔn)源頭，強(qiáng)化管控，獲得道路交通安全的第一手資料，聽取來自機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说暮袈?，對車流、人流、物流的變化心中有?shù)，對駕駛員的行車情況了如指掌。
??????? 三、強(qiáng)化路面管控的對策?
??????? 保障道路交通安全、有序、暢通，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，方便人民群眾的生活，是公安道路交通管理工作的主要任務(wù)和職責(zé)，而交通秩序管理是道路交通管理的重要組成部分和集中表現(xiàn)，依法嚴(yán)管是預(yù)防交通事故的重要對策。在交通事故諸多因素中，人的因素是第一位的，而駕駛?cè)说氖胤ㄒ庾R(shí)尤為重要。只有嚴(yán)管，才能使交通參與者依法行路，才能創(chuàng)造良好交通秩序，才能更好保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)踐證明，只有依法嚴(yán)管，長期開展各種專項(xiàng)交通安全整治行為，重點(diǎn)打擊各種嚴(yán)重交通違法行為，才能有效遏制各種交通違法行為的發(fā)生，交通秩序才會(huì)保持良好，交通事故也會(huì)下降。?