??? 我國(guó)高速公路近年來增長(zhǎng)迅速，目前已躍居世界第二位，但是總量和密度上仍顯不足，地區(qū)發(fā)展不均衡，而且因未能實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)和收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，影響了我國(guó)高速公路效能的發(fā)揮。我國(guó)在公路建設(shè)方面的投資逐年增加，根據(jù)交通部《“費(fèi)改稅”對(duì)我國(guó)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金籌措的影響及其對(duì)策研究》提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)未來高速公路的建設(shè)成本為每公里3500萬元，到2005年，我國(guó)的高速公路將達(dá)到2.5萬公里左右。從2002年起到2005年，資金需求量達(dá)到2100億元，平均每年需投資525億元。而2001年～2005年公路建設(shè)總體資金需要量為7846億元，公路建設(shè)資金供應(yīng)量只有1758.67 億元，總體上存在著大量的資金缺口。

　　在國(guó)道主干線總體規(guī)劃指導(dǎo)下，我國(guó)高速公路建設(shè)步伐不斷加快，特別是近年來，每年建成的高速公路達(dá)幾千公里。我國(guó)高速公路僅用了10多年時(shí)間，走過了發(fā)達(dá)國(guó)家一般需要40年才能完成的進(jìn)程，但也面臨著一些不容忽視的問題。

　　問題一：總量仍顯不足

　　從絕對(duì)數(shù)量來看，我國(guó)高速公路總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)上世紀(jì)六十年代初的水平，占公路網(wǎng)的比重大大低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，高速公路總量同我國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、資源的客觀需求相比，存在較大的差距，高速公路滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份、中西部地區(qū)的部分干線公路上，交通擁擠情況十分嚴(yán)重，阻礙了商品流通和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果表明， 1997年國(guó)道網(wǎng)堵塞和嚴(yán)重堵塞的路段有36處，共計(jì)13455公里；擁擠路段約106處，約計(jì)4萬公里；國(guó)道交通量每晝夜超過8800標(biāo)準(zhǔn)小客車的路段已達(dá)2.4萬公里。如果這些路段都需要通過建設(shè)高速公路來緩解或者解決交通量需求和道路供給的矛盾，那么到2001年底為止所修建的高速公路僅滿足了所需高速公路的近30％。除此以外，中西部地區(qū)的貴州、重慶、云南、四川、河南、山西、湖南等省路網(wǎng)也處于較擁擠狀態(tài)，其他省份部分地區(qū)和路段交通擁擠情況也較為突出。

　　問題二：地區(qū)發(fā)展不均衡

　　從地區(qū)分布情況看，東、中、西各地區(qū)高速公路總量以及所占比重都存在較明顯的差異。東部地區(qū)共有高速公路10878公里，占全國(guó)高速公路總里程的56％；中部地區(qū)5014公里，占25.8％；西部地區(qū)3545公里，僅占全國(guó)高速公路總里程的18.2％。在各地區(qū)的公路總里程中，東部地區(qū)高速公路所占比重為2.0％，中部地區(qū)為0.9％，西部地區(qū)僅為0.6％，中部地區(qū)所占比重不到東部地區(qū)的50％，西部地區(qū)不足東部地區(qū)的1/3。

　　此外，在全國(guó)高速公路超過1000公里的7個(gè)省中，東部地區(qū)有5個(gè)，其中山東超過2000公里，達(dá)2077公里，河北、廣東分別超過和達(dá)到1500公里，而中、西部地區(qū)高速公路超過1000公里的省各只有1個(gè)，分別是河南1077公里和四川1144公里。