二是將煤炭企業(yè)購(gòu)入設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅，直接轉(zhuǎn)化為安全基金。設(shè)備入帳的價(jià)值仍按含稅價(jià)計(jì)算，同時(shí)按購(gòu)入設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額抵減應(yīng)交稅金，轉(zhuǎn)化為安全基金，月底或定期由稅務(wù)部門(mén)核實(shí)購(gòu)入設(shè)備的增值稅票抵扣聯(lián)。

　　三是將煤炭產(chǎn)品增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額分離一定比例，在銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)的同時(shí)轉(zhuǎn)化為安全基金。這種方法可以更直觀地使安全基金與煤炭銷(xiāo)售收入同步增長(zhǎng)，保證安全基金的穩(wěn)定來(lái)源。比如，在維持目前煤炭產(chǎn)品13％增值稅率的情況下，規(guī)定分離出2～3個(gè)百分點(diǎn)的銷(xiāo)項(xiàng)稅不計(jì)入應(yīng)交稅金，直接轉(zhuǎn)化為安全基金留在企業(yè)。

　　五、安全基金的管理與監(jiān)督

　　為保證煤炭企業(yè)提足用足安全基金，必須加強(qiáng)安全基金的管理與監(jiān)督。

　　1.根據(jù)礦井的大小不同，必須采取不同的管理方式。對(duì)小煤礦（年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下的）實(shí)行以政府監(jiān)督為主的方式；對(duì)大煤礦（年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上的）實(shí)行以預(yù)算管理為主的方式。

　　2.應(yīng)明確安全基金的管理主體是煤炭企業(yè)，由各煤炭企業(yè)自主提取、使用、管理、同時(shí)承擔(dān)資金管理與安全生產(chǎn)責(zé)任。隨著國(guó)有煤炭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)已建立母子公司體制的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，為增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)調(diào)控能力，應(yīng)規(guī)定允許在集團(tuán)內(nèi)部對(duì)安全基金實(shí)行限額統(tǒng)籌。

　　3.安全基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用。為此，應(yīng)嚴(yán)格界定安全基金的使用范圍。首先應(yīng)當(dāng)明確的是，煤礦礦井、開(kāi)拓延深按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，投入的安全設(shè)備、設(shè)施、井巷工程支出，應(yīng)計(jì)入礦井建設(shè)（基本建設(shè)）投資或開(kāi)拓延深工程（維簡(jiǎn)費(fèi)）投資。

　　煤礦安全基金的使用范圍，必須與煤炭生產(chǎn)場(chǎng)所和環(huán)境動(dòng)態(tài)變化這一特點(diǎn)相結(jié)合。原則上應(yīng)當(dāng)是為維持生產(chǎn)過(guò)程中煤炭生產(chǎn)場(chǎng)所和環(huán)境安全方面的支出。具體包括：①安全培訓(xùn)支出；②井上下防治水支出；③通風(fēng)系統(tǒng)改造支出；④瓦斯監(jiān)測(cè)與抽放系統(tǒng)改造支出；⑤井上下防滅火系統(tǒng)改造支出；⑥綜合防塵系統(tǒng)改造支出；⑦防治煤與瓦斯突出的支出；⑧機(jī)電設(shè)備安全技術(shù)改造支出；⑨井上下辦理變電及運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)安全技術(shù)改造支出；⑩其他安全技術(shù)措施支出。

　　4.煤炭企業(yè)應(yīng)建立健全完善的安全基金預(yù)算管理體制。在全面預(yù)算管理體系下，建立以安全管理部門(mén)為主的安全基金管理體系。負(fù)責(zé)安全基金使用的項(xiàng)目管理和資金預(yù)算管理。

　　5.煤炭企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的自律機(jī)制。任何事情都是以自律為主的，他律是建立在自建基礎(chǔ)上的。法律法規(guī)是自律的最低要求。所以，煤炭企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立安全投入自律保證機(jī)制。

　　6.建立健全對(duì)安全基金的監(jiān)督檢查機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部和政府主管部門(mén)對(duì)安全基金的定期檢查制度，對(duì)安全基金預(yù)、決算的審批制度，向職代會(huì)和政府主管部門(mén)報(bào)告制度等。