第一章? 總 則
??????????? 第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)安全管理,遏制并杜絕生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī),認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理單位,行業(yè)、屬地政府有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際,特制定本辦法。
??????????? 第二條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全縱向到底橫向到邊的生產(chǎn)安全保證體系。
??????????? 第三條 安全生產(chǎn)必須形成“領(lǐng)導(dǎo)重視,部門協(xié)同,層層負(fù)責(zé),人人把關(guān),群防群治”的管理格局,積極營(yíng)造良好生產(chǎn)安全環(huán)境。
??????? 第四條 本實(shí)施細(xì)則適用于中鐵二十局集團(tuán)涪秀二線鐵路四標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
??????? 第二章? 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
??????? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
??????? 《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》
??????????? 《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》
??????????? 《成都鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》(試行)
??????? 《建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊(cè)》(試行本)
??????? 《中鐵二十局集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理》
??????? 設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件
??????? 第三章? 工程概況
???????? 第一條? 工程內(nèi)容:
??????? 本標(biāo)段為渝懷鐵路涪陵至梅江段(成都局管內(nèi))增建第二線工程站前4標(biāo)段,位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內(nèi),標(biāo)段起訖里程YDK242+000~ZDK294+425,新建正線長(zhǎng)度52.939km。
??????????? 第二條? 高風(fēng)險(xiǎn)工地:
??????? 1、狗耳泉左線特大橋:
??????? 狗耳泉左線特大橋中心里程ZDK251+945,全橋長(zhǎng)1156.5m,為單線特大橋,全橋孔跨布置為35-32m簡(jiǎn)支T梁;橋臺(tái)采用單線T形橋臺(tái),1#~7#、28#~34#墩采用單線圓端形實(shí)體橋墩,8#~27#墩采用單線圓端形空心橋墩,其中18#墩身高68m,19#墩身高66m;基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)、明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m,此橋距離既有線距離5~20m。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 2、新魚塘灣隧道
??????? 新漁塘灣隧道起訖里程為ZDK248+737~ZDK249+810段,全長(zhǎng)1073m。此隧道址區(qū)屬中低山剝蝕地貌,地面高程300~430m,自然橫坡10°~45°,最大埋深100m,洞身ZDK248+948.63~ZDK249+810段位于半徑R=1000m的右偏曲線上,其余段均在直線上。全隧為單面上坡,自進(jìn)口至出口分別為11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正線里程ZDK248+737~ZDK249+200段與營(yíng)業(yè)線距離50~200m,ZDK249+200~ZDK249+810段與營(yíng)業(yè)線距離超過200m。ZDK248+737~ZDK248+762、ZDK249+740~ZDK249+810段淺埋、軟巖、ZDK248+980~ZDK249+080段斷層、角礫層均評(píng)定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 3、新四方沱隧道
??????? 新四方坨隧道起訖里程ZDK252+660~ZDK253+995,全長(zhǎng)1335m。此隧道址區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕低山地貌,地面高程360~510m,相對(duì)高差約100~140m,地面自然坡度20°~45°,局部地段陡崖,坡面基巖出露,覆蓋層較薄。最大埋深約100m,出口端為可溶巖地區(qū),巖溶發(fā)育,地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌,植被發(fā)育一般,交通條件較差。設(shè)計(jì)縱坡為11.2‰的單面上坡。新建正線里程ZDK252+660~ZDK253+000段與營(yíng)業(yè)線距離20~50m,ZDK253+000~ZDK253+995段與營(yíng)業(yè)線距離超過50~200m。ZDK252+660~ZDK252+820、ZDK252+860~ZDK252+880、ZDK253+560~ZDK253+940段塌方、突水突泥評(píng)定為高度風(fēng)險(xiǎn);ZDK252+820~ZDK252+860、ZDK252+880~ZDK253+560塌方突泥突水評(píng)定為中度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 4、K242+000-K244+000段路基
??????? K242+000~K244+000段路基鄰近既有線工程全長(zhǎng)2000m,線間距5m,路塹開挖影響既有線行車安全,評(píng)定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 第四章? 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??????? 第一條? 安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作,定期開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)等。
??????? 項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作具體由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分部、架子隊(duì)的安全管理工作、現(xiàn)場(chǎng)安全制度和措施落實(shí)情況。
??????? 各分部成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,開展本分部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
??????? 實(shí)行項(xiàng)目部→分部→架子隊(duì)三級(jí)管理。
??????? 各分部設(shè)1名主管安全管理工作的安全總監(jiān),設(shè)安全環(huán)保部,并配足人員,負(fù)責(zé)安檢工作;各班組設(shè)兼職安全員。
??????? 為強(qiáng)化項(xiàng)目安全決策和領(lǐng)導(dǎo)工作,項(xiàng)目部和分部的第一負(fù)責(zé)人均由經(jīng)理擔(dān)任安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé):
???????????? 1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等;研究確定本單位安全管理目標(biāo),制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃;研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。
???????????? 2、部署安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),聽取工作匯報(bào);對(duì)本單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則提出處理建議或做出處理決定。
???????????? 3、研究表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人;處罰在生產(chǎn)安全事故中有重大責(zé)任的單位和個(gè)人。
??????? 4、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全環(huán)保部,負(fù)責(zé)日常工作。
??????????? 第二條? 機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員職責(zé)與權(quán)限
???????????? 一、安全環(huán)保部:
??????? 1、根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度,對(duì)工程施工實(shí)施安全監(jiān)督與管理。指導(dǎo)分部做好安全管理工作,落實(shí)項(xiàng)目部安全工作目標(biāo)。
??????? 2、定期組織安全檢查,及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和機(jī)械設(shè)備的安全狀況,對(duì)施工中存在的不安全因素會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施,消除事故隱患。
??????? 3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目(分部)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的評(píng)價(jià),并針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素制定管理方案,抓好落實(shí)。
??????? 4、參與審定重點(diǎn)安全防護(hù)工程和特殊工點(diǎn)的安全防護(hù)方案和安全保證措施。
??????? 5、監(jiān)督指導(dǎo)分部對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)防護(hù)用品的質(zhì)量和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? 6、做好安全資料的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)、下傳工作。
??????? 7、參與事故調(diào)查,處理工作。
??????? 8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),檢查安全生產(chǎn)情況。對(duì)施工中存在的不安全因素及時(shí)糾正,對(duì)有重大安全隱患的施工有權(quán)停工整頓,下發(fā)安全檢查整改通知書,必要時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
??????????? 二、專職安全員;
??????????? 1、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。
??????????? 2、對(duì)生產(chǎn)物資、機(jī)具、設(shè)備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????????? 3、審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工方案中有關(guān)改善勞動(dòng)條件的措施,并監(jiān)督按期實(shí)現(xiàn)。
??????????? 4、對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品使用和發(fā)放等工作,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????????? 5、報(bào)告并參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
??????????? 三、現(xiàn)場(chǎng)安全員:
??????????? 1、協(xié)助班組長(zhǎng)檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況;
??????????? 2、檢查本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施等,發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患,及時(shí)報(bào)告班組長(zhǎng)或相關(guān)人員處理;
??????????? 3、指導(dǎo)本班組人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;
??????? 4、及時(shí)制止違章違紀(jì)行為,協(xié)助處理傷亡事故。
??????????? 四、防護(hù)員:
??????? 1、防護(hù)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,且必須加強(qiáng)防護(hù)作業(yè)相關(guān)規(guī)章、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
??????? 2、防護(hù)員上崗前必須認(rèn)真檢查、帶齊防護(hù)用品。防護(hù)用對(duì)講機(jī)應(yīng)專管專用,使用前必須確認(rèn)性能良好。
??????? 3、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須及時(shí)、準(zhǔn)確的接受駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令,及時(shí)、準(zhǔn)確的將列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令,傳達(dá)給施工負(fù)責(zé)人與施工作業(yè)人員并作好記錄。
??????? 4、防護(hù)員擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)不得兼職其他工作。防護(hù)員在防護(hù)工作中,嚴(yán)禁看書、閑談、離崗及從事與防護(hù)作業(yè)無關(guān)的事項(xiàng)?,F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在班前要休息好,嚴(yán)禁飲酒。
??????? 5、防護(hù)員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際,選擇瞭望條件好的安全處所進(jìn)行防護(hù)工作,與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離,并隨作業(yè)人員同步移動(dòng)或轉(zhuǎn)移施工地點(diǎn)。
??????? 6、兩端防護(hù)員在列車接近作業(yè)地點(diǎn)前,應(yīng)發(fā)出緊急下道的通知信號(hào),確保施工作業(yè)人員安全,嚴(yán)禁漏報(bào)、遲報(bào)。如有機(jī)具擋道,兩端防護(hù)員應(yīng)果斷顯示停車信號(hào)防護(hù),攔停列車。
??????? 7、封鎖施工時(shí),工地防護(hù)員位于鄰線一側(cè)路肩,重點(diǎn)對(duì)兩線間作業(yè)人員進(jìn)行防護(hù)。
??????? 8、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)及時(shí)告知駐站聯(lián)絡(luò)員施工進(jìn)展情況。
??????? 9、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在列車確報(bào)通知下道時(shí)做到“三看”:一看作業(yè)人員是否下道完畢,二看使用的機(jī)具是否帶到安全處所,三看機(jī)具、料具是否超限。
??????? 10、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須比施工人員早到晚走,保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的通訊聯(lián)系,掌握列車運(yùn)行情況,加強(qiáng)行走途中的瞭望,及時(shí)通知行走中的施工人員避車。
?????????? 五、駐站聯(lián)絡(luò)員:
??????? 1、駐站聯(lián)絡(luò)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,佩戴駐站聯(lián)絡(luò)員標(biāo)志、上崗證,攜帶對(duì)講機(jī)、筆、記錄本等。
??????? 2、駐站聯(lián)絡(luò)員必須掌握現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員所處的位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)段等情況,與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一無線電頻道,無線電性能良好。
??????? 3、到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室時(shí)間規(guī)定:必須提前四十分鐘辦理登記手續(xù)。
??????? 4、駐站期間應(yīng)隨時(shí)掌握列車和調(diào)車作業(yè)動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地通過車站時(shí)間等信息通知到現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員及時(shí)停止作業(yè)、下道避車。
??????? 5、駐站期間隨時(shí)與車站值班員聯(lián)系,確認(rèn)控制臺(tái)信號(hào),嚴(yán)格執(zhí)行“三確認(rèn)”制度:確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員姓名、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員聽清、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及機(jī)具下道。
??????? 6、駐站聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持崗位,不得脫崗、離崗、串崗。
??????? 7、駐站聯(lián)絡(luò)員要隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員保持聯(lián)系,如聯(lián)系中斷時(shí),應(yīng)立即采取站場(chǎng)廣播、手機(jī)等方式通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)、下道。
??????? 8、駐站聯(lián)絡(luò)員要實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)動(dòng)態(tài),現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)作業(yè)點(diǎn)作業(yè)時(shí),需記錄現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員移動(dòng)作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間等的反饋信息。
??????? 9、駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間不得與他人交談與工作無關(guān)的事情,更不能嬉戲打鬧,手機(jī)只作為工作聯(lián)系備用方式,禁止接打與工作無關(guān)電話,更不能收發(fā)短信。
??????? 10、離開行車室時(shí)間規(guī)定:確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員已離開線路或到達(dá)工區(qū)后,辦理銷記手續(xù),方可離開行車室。