? 1 前言
??? “十五”以來,我省的高速公路得到迅速發(fā)展 ,繼2002年我省實(shí)現(xiàn)市市通高速公路、2003年高速公路在全國率先突破3000公里 大關(guān)之后,2004年全省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)3033.2公里,繼續(xù) 居全國第1位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng),如何管好、 用好高速公路成為十分迫切的問題,于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn) 而生了,其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn), 各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高 速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度高、交通量大等因 素,使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高 速公路建成通車,交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升,2004 年,全國公路交通事故造成99217人死亡,其中高速公路上死亡6235人,比上年上升18.3%,平 均每萬公里死亡1823人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二、三級(jí)公路每萬公里死亡水 平,呈較大上升幅度。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2005年1至7月,全國共發(fā)生高速公路交通事故14583起, 死亡1968人,受傷21454人,經(jīng)濟(jì)損失1.7億多元人民幣。與前兩 年相比,事故增幅和占全部道路交通事故中的比重逐年增加。在 公路管理上,新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn),使得其交通事故率一直 很低。新加坡交通順暢通達(dá),井然有序,不僅是依靠嚴(yán)格的交通 法規(guī),更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施 完善,重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng),重視交通安全宣傳教育,倡導(dǎo)行 人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此,借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我 省高速公路的特點(diǎn),建立適應(yīng)我省高速公路的安全管理模式,是一個(gè)亟待解決的問題。
??? 2 高速公路安全管理的意義及內(nèi)容
??? 高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交 叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn) 汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點(diǎn),由 于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故 率只有一般公路的1/3~1/4 ,但是由于高速公路上車速快,一旦發(fā)生事故,其嚴(yán)重性增大,高速公 路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我省高速公路交通事故發(fā)生 起數(shù)和死傷人數(shù)較多,這主要是由于我省的高速公路起步不久, 駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng),也和高速公路管理水平落后 有關(guān)。我省正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期,高速公路發(fā)生重大事故,其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失 都十分嚴(yán)重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。高速 公路安全管理涉及面廣,內(nèi)容很多,主要包括交通安全教育:即 充分利用各種宣傳媒體,普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用 知識(shí),這是預(yù)防交通事故的有效措施;法規(guī)建設(shè):使得高速公路 交通安全能夠做到"有法可依,有法必依",這就需要不斷完善交通 法規(guī),并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求,使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰, 從中吸取教訓(xùn),以免發(fā)生更大的事故;車輛建設(shè):對(duì)車輛進(jìn)行注 冊(cè)登記并定期檢查,核發(fā)牌照及行車執(zhí)照;駕駛員管理:核發(fā)及 審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證;道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理:當(dāng)?shù)缆房?工之后對(duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理,制止和處 理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,以消除安 全隱患;維護(hù)高速公路安全秩序,包括糾正交通違章,處理交通事 故,道路治安管理,交通污染管理。
??? 3 安全管理體系
??? 高速公路交通安全是一個(gè)由人、車、路、管理組成的系統(tǒng)問 題,這4個(gè)因素相互協(xié)調(diào)、相互作用,任何因素出現(xiàn)問題,都將影 響到交通安全。其中人的因素至關(guān)重要,高速公路上的事故由人 為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向操縱 性能等對(duì)交通安全也有很大影響。高速公路本身的構(gòu)造、安全 設(shè)施也是影響交通安全的因素。交通管理,對(duì)保障高速公路交通 安全具有重要作用。筆者將從以下4個(gè)方面進(jìn)行討論:
??? 3.1 人的因素
??? 由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行 駛過程中不需采用很多措施,這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降,一旦 遇到問題,反應(yīng)不及時(shí),就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā) 生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn),缺乏高速公路交 通常識(shí),駕駛員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規(guī) 意識(shí)薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違 章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結(jié)冰或雨后積水 時(shí),更容易發(fā)生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車 以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。