要加強對貫標工作的指導(dǎo)。貫標是一項難度很大的工作。加強指導(dǎo)，對于保證貫標工作健康發(fā)展十分必要。要堅持科學(xué)求實的態(tài)度，嚴格按照貫標的程序、步驟和標準，一步一個腳印地開展貫標，防止出現(xiàn)因急于求成而簡化程序、生搬硬套，導(dǎo)致貫標流于形式的問題。專業(yè)部門要注意總結(jié)本系統(tǒng)開展貫標的經(jīng)驗，有針對性地進行指導(dǎo)，推動本系統(tǒng)基層站段的貫標工作扎實、穩(wěn)步地開展。
　　要認真解決安全檢查與貫標“兩層皮”的問題。目前安全檢查標準不一的問題比較突出。有的檢查組下去后，不考慮站段貫標的現(xiàn)實，仍然沿用老的方法和標準進行檢查，站段不得不準備兩套文件資料迎檢。這個問題影響制約了貫標的開展，需要認真解決。有的鐵路局為了支持站段貫標，把檢查評價站段的標準與站段貫標后建立的標準融為一體，制定了“一體化審核標準”，使“兩層皮”問題得到了解決。這種做法值得借鑒。

　　2.3強化安全監(jiān)督
　　注重加強安全監(jiān)督，是國際上通行的一種做法。美國的運輸安全監(jiān)督機構(gòu)NTSB(全國運輸安全委員會)具有很強的獨立性，安全監(jiān)督的透明度很高。這對于客觀、準確、公正地實行安全監(jiān)督，是十分必要的。過去我們的安全監(jiān)督基本上屬于同體監(jiān)督，監(jiān)督的力度和效果受到一定限制。為了改變這種狀況，我們實行了安全監(jiān)察特派員制度。這項改革舉措，是借鑒工程監(jiān)理部門和國外鐵路的做法而提出來的。幾年來，6個特派員辦事處的工作證明，異體監(jiān)督比同體監(jiān)督力度更大。實行安全監(jiān)察特派員制度這項改革是成功的，是有生命力的，今后要繼續(xù)加以堅持。
　　要進一步研究改進安全監(jiān)督管理體制，建立高效率運行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鐵路運輸具有大聯(lián)動機的特點，決定了安全監(jiān)督必須是全方位的，不允許有不受監(jiān)督的死角。所以，有效的安全監(jiān)督體制應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)化的。從現(xiàn)行的安全監(jiān)督管理體制看，鐵道部、鐵路局、分局三級安全監(jiān)察力量沒有形成互相緊密聯(lián)系的整體性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使從基層向鐵道部反饋安全信息的及時性、真實性受到影響。今后，我們要在借鑒國外鐵路經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步研究改進安全監(jiān)督管理體制，逐步形成覆蓋全路的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要研究改進對各級監(jiān)察部門的管理方式，為安全監(jiān)察部門客觀、公正、高效地履行安全監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。

　　2.4把設(shè)備質(zhì)量提高到新水平
　　設(shè)備是保安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須保證設(shè)備投入，加強設(shè)備整治與維修，不斷提高設(shè)備質(zhì)量達標水平。
　　(1)從源頭上保證設(shè)備質(zhì)量。近年來，設(shè)備采購質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量達不到要求，以及監(jiān)理驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴的問題暴露得比較多。有的留下了先天性的質(zhì)量缺陷，有的埋下了事故隱患，有的已經(jīng)導(dǎo)致了事故，造成了損失。如果設(shè)備質(zhì)量源頭這一關(guān)把不住，造成的質(zhì)量缺陷有一些是很難彌補的，有的即使能夠彌補，代價也是很大的。所以，我們必須重視從源頭上抓設(shè)備質(zhì)量責(zé)任制的落實。設(shè)備采購要實行嚴格的準人制度，未經(jīng)檢驗合格，決不允許采用。設(shè)計部門要保證設(shè)計質(zhì)量達到標準，同時要適應(yīng)運輸生產(chǎn)的發(fā)展需要，更新設(shè)計理念，新線設(shè)計標準要適度提高，鋼軌、軌枕、道碴的選用都要與保證安全的要求相適應(yīng)。對由于采購、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收部門的責(zé)任不落實，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)問題或造成事故的，要追究責(zé)任。
　　(2)認真總結(jié)推廣示范線建設(shè)的經(jīng)驗，全面強化提速安全基礎(chǔ)。上海鐵路局和廣外I鐵路(集團)公司通過建設(shè)示范線，在強化提速安全基礎(chǔ)方面取得了很好的效果。他們的經(jīng)驗說明，建設(shè)示范線把“規(guī)范管理、強基達標”具體化和形象化了，是落實“規(guī)范管理、強基達標”的有效載體。今后，要在繁忙提速線路上逐步推廣建設(shè)示范線的做法，實現(xiàn)提速安全基礎(chǔ)的全面加強。當(dāng)然，建設(shè)示范線需要較多的資金投入，各單位在開展這項工作的過程中，要注意從本單位的實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥地推進。
　　(3)按照等級管理的原則提高設(shè)備質(zhì)量整體達標水平。實行線路等級管理，區(qū)分不同線路的類別，分等級制定達標標準，按標準實現(xiàn)質(zhì)量達標，既符合注重投入產(chǎn)出的原則，也適應(yīng)了安全生產(chǎn)的需要，是這幾年創(chuàng)新安全管理的一條成功經(jīng)驗。今后，要繼續(xù)堅持實行線路等級管理。各鐵路局除了按照鐵道部制定的繁忙干線和提速區(qū)段設(shè)備達標標準抓好落實外，要從安全生產(chǎn)的實際需要出發(fā)，制定其他干線和支線的設(shè)備質(zhì)量達標標準，并提出推進計劃，保證資金投入，確保按期實現(xiàn)設(shè)備分等級達標的目標。
　　(4)提高專業(yè)化集中修的水平。多年來，機務(wù)、車輛部門推行專業(yè)化集中修，對于提高機車車輛檢修質(zhì)量發(fā)揮了很好的作用。蘭州鐵路局為了推行專業(yè)化集中修，對各個機務(wù)段的檢修分工統(tǒng)一作了調(diào)整，加強了專業(yè)化檢修基地的建設(shè)。過去全局12個機務(wù)段都搞中修，現(xiàn)在只有4個機務(wù)段搞中修，每個分局1個。鐵路局把有限的資金集中投入到這4個機務(wù)段，建成了具有較高專業(yè)化檢修水平和能力的機車車輛檢修基地。實行專業(yè)化集中修是發(fā)展方向，但在基地的設(shè)置上不要過多鋪點，要少而精，變分散投資為集中投資，重點建設(shè)幾個高水平的專業(yè)化檢修基地，提高專業(yè)化集中修的水平。這對于提高機車車輛的檢修質(zhì)量是很有益處的。

　　2.5依靠科技進步，提高運輸安全的保障能力
　　這幾年連續(xù)四次提速能夠取得成功，沒有發(fā)生因為提速直接造成的事故，除了依靠強化設(shè)備基礎(chǔ)，很重要的是加快了科技進步。沒有科技進步作保障，運輸安全要達到目前這樣的可控程度是難以想象的。2003年和2005年，全路將進行第五次和第六次大提速。保證這兩次提速的順利實施和既有提速線路的安全穩(wěn)定，必須進一步加快推進科技進步，提高科技保障安全的能力。
　　(1)要加大對先進實用安全技術(shù)的開發(fā)和推廣力度。有一些安全監(jiān)控設(shè)備，比如貨運安全檢測門、超偏載檢測儀、機車添乘記錄儀、非正常作業(yè)行車站場監(jiān)控裝置、編組站防溜停車裝置等，花錢不多，實際運用效果很好，應(yīng)該在更多的線路上推廣應(yīng)用。
　　(2)要加快建立和推廣提速安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)。在鐵道部的指導(dǎo)下，上海鐵路局與鐵道科學(xué)研究院緊密配合，在提速安全綜合監(jiān)控技術(shù)研究方面取得了重大突破，已經(jīng)初步建立了滬寧線行車安全綜合監(jiān)測控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括了固定設(shè)備監(jiān)測移動設(shè)備、移動設(shè)備監(jiān)測固定設(shè)備、客車運行安全監(jiān)測診斷報警、事故災(zāi)害快速救援等多個子系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對列車運行狀態(tài)的實時監(jiān)測與控制，大大提升了提速客車安全保障能力。京津線建設(shè)行車安全綜合監(jiān)測控制系統(tǒng)的工作也取得了一定進展。建立提速安全綜合監(jiān)測控制系統(tǒng)，是提高提速線路安全保障能力的重要措施。下一步，要以整體優(yōu)化、注重實用、降低成本為重點，進一步完善行車安全綜合監(jiān)測控制系統(tǒng)，逐步在繁忙提速線路上推廣應(yīng)用。
　　(3)要加強安全監(jiān)控設(shè)備的管理、使用和維護。5年來，全路在研制開發(fā)和推廣應(yīng)用安全監(jiān)控設(shè)備方面，投入是很大的?？偟目矗@些安全監(jiān)控設(shè)備的管理和使用情況是好的，但也存在著不少問題。有的監(jiān)控設(shè)備，由于沒有認真進行比選和鑒定就急于推廣應(yīng)用，結(jié)果出現(xiàn)了質(zhì)量不穩(wěn)定、性能不過關(guān)等問題；有的監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用后，由于管理不善，維護跟不上，損壞嚴重。這些問題必須認真加以解決。今后，采用安全監(jiān)控設(shè)備，必須經(jīng)過鑒定，質(zhì)量達到要求才能推廣。各單位要加強對安全監(jiān)控設(shè)備的管理，建立維修保養(yǎng)責(zé)任制，及時進行維修養(yǎng)護，保證質(zhì)量良好，提高安全監(jiān)控設(shè)備的運用效果。
　　回首過去的5年，我們在實現(xiàn)安全基本穩(wěn)定的道路上邁出了堅實的步伐，創(chuàng)造了良好的業(yè)績；展望未來，實現(xiàn)安全長治久安的道路還很漫長，還會有許多艱難和險阻。但是，只要我們與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，苦干實干，就一定能夠不斷創(chuàng)造安全生產(chǎn)的新成績，實現(xiàn)鐵路運輸安全長治久安的奮斗目標。