? 非機動車管理是道路交通安全管理中的重要組成部分。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，交通事業(yè)有了迅猛發(fā)展，各種新的高速交通工具得到廣泛應(yīng)用和推廣，但非機動車作為交通工具仍然是人們出行時采用的最基本的交通方式。由于多種因素影響，因非機動車違法而引發(fā)的事故仍占較大比例，在當(dāng)前整個道路交通呈混合交通的狀況下，加強對非機動車的依法管理，不僅是道路交通管理的一項重要內(nèi)容，也是預(yù)防和減少道路交通事故的具體措施之一。長期以來，公安交警部門在對機動車駕駛?cè)说墓芾矸矫嫒〉昧嗣黠@的成效，而對非機動車駕駛?cè)?、行人的管理由于難度大以及重視程度不夠，形成了管理的薄弱環(huán)節(jié)，該類違法行為已成為維護交通秩序、壓降交通事故的“瓶頸”。

??? 非機動車特別是自行車涉及千家萬戶，其管理政策的制定，既要充分考慮到交通行為的廣泛性，也要考慮到群眾的接受程度，保持其合理性和合法性。總體上應(yīng)朝“優(yōu)先發(fā)展公交、自行車作為補充”的方向發(fā)展，將自行車定位為輔助的交通出行方式，并從控制總量、引導(dǎo)分流、嚴格管理三個方面引導(dǎo)其合理發(fā)展和使用，逐步降低非機動車的高保有量和出行比例，同時，發(fā)揮自行車短距離交通的優(yōu)勢，以促進交通“兩難”問題的解決和城市交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? 我七中隊地處黃浦區(qū)的最南段，整個轄區(qū)支小馬路較多，且居住著許多外來人員，人員的素質(zhì)及交通法制觀念參差不齊，且非機動車的保有量較高。相對來講非機動車的違法情況也較為突出。非機動車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為主要集中在以下幾方面：一、非機動車違反交通信號燈指示通行；二、非機動車遇停止信號越線停車；三、非機動車在機動車道內(nèi)行駛；四、非機動車逆向行駛；五、非機動車違反規(guī)定載物、載人。這些違法行為成為影響路面秩序的主要因素，也是涉及非機動車交通事故發(fā)生的主要原因，因而我們必須堅決予以制止。

??? 經(jīng)分析，不少騎自行車的違章者存在著以下交通心理：一是貪圖便利。盡管有標志、標線加以規(guī)范，但為圖方便而沖紅燈等；二是投機心理。有民警在時遵章守紀，沒有民警時自律意識不強；三是從眾心理。見旁人違法而未受到處罰，就認為法不責(zé)眾，也跟著違章。此外，一些違章者抱定"機動車不敢碰我"、"民警不愿管我"、"騎車違章無所謂"等心理，缺乏維護整個交通環(huán)境的責(zé)任意識。

??? 與此同時，由于對非機動車駕駛者難以采取有效的制約措施，一些民警不愿管、不敢管和不會管的現(xiàn)象比較突出，客觀上也使得非機動車違章行為比較突出。另外，非機動車隨意和無序停放現(xiàn)象也很嚴重。這些問題不僅影響了城市形象，也給交通安全帶來了事故隱患。