行政執(zhí)法是相對(duì)于行政違法而言的。行政執(zhí)法模式的形成和改變,首先應(yīng)該立足于違法行為的發(fā)生地和違法行為表現(xiàn)的相對(duì)集中地。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)、及其配套法規(guī)、規(guī)章,于2004年5月1日同步實(shí)施。面對(duì)新法實(shí)施,高速公路公安機(jī)關(guān)交通管理部門的行政執(zhí)法必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
一、《道路交通安全法》對(duì)高速公路交通警察執(zhí)法的限制性規(guī)定
《道路交通安全法》第六十九條規(guī)定“任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛,公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外”。由于我們高速公路交通警察在高速公路上日常巡邏執(zhí)勤并不屬于“執(zhí)行緊急公務(wù)”,所以,從2004年5月1日《道路交通安全法》實(shí)施第一天起,就宣告高速公路的交通管理模式與地方公路上的交通管理模式徹底決裂。
所以,高速公路公安機(jī)關(guān)交通管理部門傳統(tǒng)的在高速公路上攔截、檢查“行駛的車輛”的執(zhí)法模式就此結(jié)束。
二、新形勢(shì)下的執(zhí)法模式
1、高速公路交通安全違法行為的表現(xiàn)形式有:
a、大型貨車超載;b、大型貨車尾燈不全;c、小型車輛不系安全帶;d、部分無牌證車輛駛?cè)敫咚俟?;e、小型車輛超速;f、不按規(guī)定停車;
2、違法車輛的來源
高速公路是一個(gè)供車輛快速通行的通道,其本身不會(huì)生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車輛。所有的機(jī)動(dòng)車輛,所有違法的機(jī)動(dòng)車輛都是從遠(yuǎn)近各處的收費(fèi)站點(diǎn)駛?cè)敫咚俟返摹?br />
3、執(zhí)法模式
由于從等級(jí)公路上帶入的交通安全違法行為占據(jù)了高速公路上常見交通安全違法行為的絕大部分,所以,高速公路收費(fèi)站點(diǎn)的靜態(tài)交通管理應(yīng)該是高速公路交通管理的重中之重。公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法首先應(yīng)該確保收費(fèi)站點(diǎn)的靜態(tài)管理。我們的警力首先應(yīng)該確保收費(fèi)站點(diǎn)靜態(tài)管理的需要。
只有作好了靜態(tài)管理,高速公路上貨車超載、尾燈不全,小型車輛不系安全帶、無證駕駛無牌證車輛等違法現(xiàn)象才有可能得到根治。
超速、不按規(guī)定停車是高速公路上車輛在高速運(yùn)行中產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)違法行為,需要采取其他的方法治理。