三、進一步做好客運企業(yè)安全工作的幾點思考

　　客運企業(yè)安全工作也是一項復雜社會系統(tǒng)工程，其安全生產(chǎn)狀況如何，涉及千家萬戶，關系人民生命財產(chǎn)安危，應當實行綜合治理。

　　1、要全面落實客運企業(yè)的安全責任?？瓦\企業(yè)是客運市場的主體，也是安全生產(chǎn)的責任主體。搞好客運安全不僅是維護企業(yè)形象，增強企業(yè)后勁，提高企業(yè)競爭力的需要，也是保障旅客生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定的需要?？瓦\企業(yè)只有自覺提高對搞好安全工作重要性和必要性的認識，才能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，建立健全安全生產(chǎn)的各項管理制度，抓好車頭、人頭、站頭，從而抓好客運企業(yè)的安全工作，保證安全生產(chǎn)。一要加大對客運企業(yè)安全保障的投入，積極引進先進的安全管理手段和設備，加快客運車輛的更新改造和升級換代，改變部分線路特別是農(nóng)用線路普通車型較多、車輛技術狀況較差的狀況。二要進一步完善安全生產(chǎn)責任制，加大考核獎懲的力度，加大對重大危險源檢測、評估、監(jiān)控和各類事故隱患的整改力度，并制定完善應急預案，對發(fā)生同責以上重特大交通事故的車輛和駕駛員，要取消其參與營運資格，收回企業(yè)一切有效證件。三要加強對車主和駕駛員的教育和管理。車主和駕駛員是客運企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎，也是安全生產(chǎn)的關鍵。從三大客運企業(yè)車主和駕駛員文化水平的調(diào)查情況看，目前普遍偏低，初中文化程度的都在50%左右，因此，對車主和駕駛員的學習培訓，不應當僅僅局限在安全法規(guī)、安全知識方面，還應當包括文化知識、安全理論、業(yè)務技能、相關法規(guī)等諸多方面。對他們的教育和管理應當要用安全理念灌輸，用規(guī)章制度約束，用競賽活動引導，用親情友情感染，用先進典型激勵，用重大事故警示，用操作規(guī)程規(guī)范?？瓦\企業(yè)要加強與交通管理執(zhí)法部門的聯(lián)系與溝通，及時掌握駕駛員的違章處罰情況，對嚴重違章或超過規(guī)定分值的，實施黃牌警告、待崗下崗制度。要采取各種措施對駕駛員和運行車輛實行全員（車）、全過程、全方位、全天候的管理和有效監(jiān)控，防止無從業(yè)資格證件的駕駛員頂班，串線經(jīng)營、防止“三超一?！焙凸芾硎Э亍Ｋ氖羌哟髮囕v技術狀況的管理。堅持每日例保制度，設立符合國家規(guī)定標準的定點保養(yǎng)維修站點，確保保養(yǎng)維修質量和車輛技術狀況。五是強化客運站場的安全管理。按照《汽車客運站管理規(guī)定》的要求，建立健全安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員，堅持逐車檢查制度，防止危險品進站、上車和超載等違法、違章現(xiàn)象的發(fā)生。五要加大社會保險的力度。營運客車要按期參加保險，足額投保車輛損失險、乘座險和第三責任險，全部繳納職工工傷社會保險。對途經(jīng)山區(qū)、復雜道路的超長途營運客車，要根據(jù)情況增加保險項目和額度，以提高賠償能力。

　　2、大力開展交通安全宣傳進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校活動。最近幾年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，車輛保有量大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計,到2002年底鹽城市機動車保有量達594099輛，其中汽車54369輛、摩托車512871輛，機動車駕駛員675032人，其中：汽車駕駛員148491，機動車保有量每年均以15%左右的速度增長。從1999年來鹽城市客運企業(yè)發(fā)生的147起傷亡事故來看，同責以上的交通事故只占47.2%,次責和無責的占52.8%，與貨車發(fā)生相撞占10.9%，與三輪車、摩托車、電瓶車等其他機動車輛相撞的占54.5%。其中主責在貨車方的占80.1%, 7起一次死亡3人以上的特大事故中，發(fā)生與貨車相撞的就有4起，自身處置不當造成翻車、側滑3起。因此加強全社會的安全意識和抓好客運企業(yè)的安全管理顯得同等重要。要實現(xiàn)交通安全和客運安全形勢的穩(wěn)定，根本上是要提高全民的交通安全意識，這是一項治本的工作。要通過開展交通安全宣傳活動，宣傳貫徹國家交通安全的法律法規(guī)，在全社會樹立起良好的交通安全意識。要繼續(xù)建立以企業(yè)為主體，以人為本，科教興安，標本兼治、綜合治理的長效機制，努力實現(xiàn)客運企業(yè)安全生產(chǎn)工作由事后查處向事前綜合防范的轉變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理方式由計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)方式向依法、依靠科技進步和經(jīng)濟政策的現(xiàn)代化方式轉變，不斷提高安全水平。

　　3、進一步規(guī)范交通秩序。一是加強交通安全管理。從源頭上把好駕駛員的培訓發(fā)證關，堅決糾正一些地方存在的搞駕駛員速成培訓的做法；糾正交通管理工作中存在著的“重城市、輕農(nóng)村，重干線公路、輕縣鄉(xiāng)道路”的傾向；交通量大的地段要增加警力疏導交通，事故多發(fā)地段，要設置必要的安全警示標志，增加警力，嚴防死守。二是進一步規(guī)范交通運輸市場秩序。按照把好“三個關口，搞好一個監(jiān)督”的總體要求，抓好道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督和管理。各級運輸管理部門要按照建立“統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序”的運輸秩序的要求，嚴把市場準入關，要嚴格執(zhí)行“先申請、后購置”的原則，嚴格控制客運車輛增加，防止盲目發(fā)展，努力做到運量與運力的合理配置。要強化對客運企業(yè)經(jīng)營資格的動態(tài)管理，將客運企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與其經(jīng)營資質掛鉤，對不符合安全生產(chǎn)條件、存在嚴重安全隱患的客運企業(yè)，要降低其經(jīng)營資質。要積極引導企業(yè)做好企業(yè)組織結構、運力結構和經(jīng)營結構的調(diào)整。要繼續(xù)深化客運線路改造工作，積極推行公司化經(jīng)營和公車公營，干線公路客運要逐步取消單車承包，并盡快制定和完善與企業(yè)資質相配套的車輛保養(yǎng)維修行業(yè)技術標準。要加強執(zhí)法隊伍的建設，規(guī)范執(zhí)法行為，加大道路稽查的力度，堅決打擊無證非法經(jīng)營、“反包車”、串線經(jīng)營和倒發(fā)班等違法行為。