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安全管理網(wǎng)

建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域新觀念、新體系的思考

  
評(píng)論: 更新日期:2013年10月08日

 安全作為一種意識(shí)和理念是最早進(jìn)入人類大腦的,因?yàn)槿祟愐蟮蒙婧桶l(fā)展,必然會(huì)想到自身的安全問(wèn)題。安全和危險(xiǎn)是一對(duì)矛盾。危險(xiǎn)是客觀世界普遍存在的一種物變趨勢(shì),避免和消除危險(xiǎn),求得安全是人類永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。安全是人類得以生存和發(fā)展的基本條件,是人類一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一位的問(wèn)題。

  在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,我們研究國(guó)外的一些事故教訓(xùn)和安全生產(chǎn)發(fā)展的歷程,以及他們?cè)谡J(rèn)識(shí)、思維、觀念、管理、體系以及對(duì)策等方面的演變過(guò)程,可以吸取很多有益的東西。關(guān)于建立符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一整套新觀念、新體系、新對(duì)策問(wèn)題,是一個(gè)很大的題目,今天重點(diǎn)給大家介紹以下三個(gè)問(wèn)題:一是安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)問(wèn)題;二是當(dāng)代安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新認(rèn)識(shí)和觀念問(wèn)題;三是關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新體系問(wèn)題。

  第一個(gè)問(wèn)題,關(guān)于安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)問(wèn)題

  人們一般認(rèn)為的安全就是沒(méi)有傷害、沒(méi)有損失、沒(méi)有威脅、沒(méi)有事故發(fā)生,這些想法無(wú)疑是對(duì)的,但這只是對(duì)安全的一種表征、一種表面的理解。安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)和限制、控制、消除危險(xiǎn)兩個(gè)方面。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明,對(duì)危險(xiǎn)茫然無(wú)知、沒(méi)有預(yù)防和控制危險(xiǎn)能力的“安全”是盲目、虛假的安全。僅憑人們自我感覺(jué)的“安全”是不可靠的、危險(xiǎn)的安全。

  從宏觀上看,在人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)科研活動(dòng)中不存在絕對(duì)的安全。安全具有嚴(yán)格的時(shí)間、空間界限和確切的對(duì)象。人們之所以重視和研究安全問(wèn)題,是因?yàn)橐环矫嫒祟愒谡J(rèn)識(shí)自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中受到許多社會(huì)條件的限制,永遠(yuǎn)不可能窮盡對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)、完全掌握不斷發(fā)展變化的客觀世界的發(fā)展規(guī)律,因而其認(rèn)識(shí)總會(huì)有盲區(qū)和無(wú)知,其實(shí)踐活動(dòng)難免有盲目性和冒險(xiǎn)性;另一方面,人們還可能因社會(huì)、心理、教育等因素的影響而不自覺(jué)地制造各種危險(xiǎn)。在這個(gè)意義上講,事故既是人們違背自然規(guī)律而受到的一種最嚴(yán)厲的懲罰,又是人類探索自然,認(rèn)識(shí)自然索取知識(shí)不可缺少的一種方式,正可謂“吃一塹,長(zhǎng)一智”。我們講安全的時(shí)候?qū)嶋H上是正在研究危險(xiǎn);我們?cè)诮沂尽⒆⒁馕kU(xiǎn)的時(shí)候,其目的就是保證安全。

  古代人想到的安全問(wèn)題無(wú)非是人們生活和活動(dòng)中能夠意識(shí)到的不要被野獸吃掉,不要被雷擊死,不要被洪水淹死,不要被大火燒死。隨著工具的出現(xiàn),生產(chǎn)作業(yè)方式的改變,人們所遇到的安全問(wèn)題復(fù)雜起來(lái)。工業(yè)革命之后,蒸汽動(dòng)力開(kāi)始應(yīng)用于航海、鐵路、紡織等領(lǐng)域,之后,陸續(xù)電的應(yīng)用、有機(jī)合成材料的發(fā)明,放射性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)及應(yīng)用等,人類面臨的安全問(wèn)題復(fù)雜起來(lái),已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般人只憑意識(shí)可以理解,只憑自己的經(jīng)歷可以掌握的了。

  第二個(gè)問(wèn)題,關(guān)于當(dāng)代安全生產(chǎn)新認(rèn)識(shí)、新觀念問(wèn)題

  當(dāng)人類歷史上發(fā)生了第一次蒸汽鍋爐爆炸,第一次電的傷害和第一次快速火車翻車事故時(shí),事故開(kāi)始警示人們,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,無(wú)法避免地伴隨著相關(guān)安全問(wèn)題的出現(xiàn),我們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富,發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),安全問(wèn)題毫不留情地暴露人們管理上存在的問(wèn)題,生產(chǎn)上存在的缺陷。無(wú)數(shù)次的事故告訴我們,有什么樣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)什么樣的安全問(wèn)題;有什么樣的經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)價(jià)值就可能出現(xiàn)什么樣代價(jià)的事故損失和慘痛教訓(xùn)。

  無(wú)數(shù)次火災(zāi)、爆炸、空難、海難、交通事故、中毒及工傷事故帶來(lái)的嚴(yán)重后果和社會(huì)效應(yīng)已超過(guò)了事故本身,災(zāi)難性事故已經(jīng)成為社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分敏感的問(wèn)題。在高科技越來(lái)越密集、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越宏大的今天,安全問(wèn)題往往成為重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策的核心問(wèn)題。人類文明和社會(huì)進(jìn)步要求生產(chǎn)過(guò)程、科學(xué)研究有更高的安全性、可靠性、穩(wěn)定性,安全已成為人類文明、安居樂(lè)業(yè)的一種象征。在某種意義上可以這樣說(shuō)--安全就是效益。

  當(dāng)代人對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)、新觀念表現(xiàn)在對(duì)安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)和剖析上,把安全生產(chǎn)基于危險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對(duì)事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新的世紀(jì)逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險(xiǎn)源理論、事故原點(diǎn)理論等指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

  在新的世紀(jì),為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形式和我國(guó)進(jìn)入WTO之后一些新的情況,我們必須轉(zhuǎn)變一些觀念,用科學(xué)的、專業(yè)的思維模式,本質(zhì)地分析當(dāng)代安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些重大的理論問(wèn)題和工程實(shí)踐問(wèn)題,深入地探索和研究當(dāng)代事故的突發(fā)性、災(zāi)害性和社會(huì)性問(wèn)題,以及相應(yīng)的科學(xué)管理方法和工程技術(shù)措施。

  1.安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)運(yùn)行的前提條件

  安全問(wèn)題存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)過(guò)程之中,安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)動(dòng)作的前提條件。往往許多時(shí)候,安全生產(chǎn)問(wèn)題在許多重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中變成為核心問(wèn)題,安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步的象征,是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一種象征。當(dāng)代事故,可能因?yàn)橐淮涡〉氖д`和失控,一個(gè)微小的缺陷引起一場(chǎng)災(zāi)難。

  美國(guó)“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)只是因?yàn)橐粋€(gè)小小的密封圈失效,導(dǎo)致了一場(chǎng)人類歷史上第一次太空爆炸:1986年1月28日,美國(guó)“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)升空72秒后突然爆炸,7名機(jī)組人員全部遇難。這是美國(guó)進(jìn)行56次載人航天飛行首次發(fā)生的太空大災(zāi)難。美國(guó)在1993年發(fā)射的一顆氣象衛(wèi)星,就是因?yàn)橐粋€(gè)價(jià)值10美分的元件絕緣擊穿失效,導(dǎo)致7700萬(wàn)美元的氣象衛(wèi)星升空之后,成了太空中的一堆垃圾。美國(guó)從多起航天事故中吸取教訓(xùn),建立起更加完善的安全保證體系,對(duì)安全系統(tǒng)工程及整體評(píng)價(jià)體系重新進(jìn)行研究,并修正和完善了部分標(biāo)準(zhǔn)。

  2.安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性和整體性

  安全生產(chǎn)最講系統(tǒng)性和整體性,如果沒(méi)有系統(tǒng)和整體的安全作為保障,突發(fā)性災(zāi)難是不可避免的。

  1984年12月3日印度博帕爾市一農(nóng)藥廠的甲基異氰酸酯毒氣外泄事故。12月2日,甲基異氰酸酯貯罐溫度上升,蒸氣壓增大,貯罐上自動(dòng)安全閥失靈,事故閥未能發(fā)揮作用。3日凌晨1點(diǎn),安全閥破裂,氣體涌向洗滌器,因一個(gè)洗滌器正在檢修,只有一個(gè)洗滌器運(yùn)轉(zhuǎn),而一個(gè)洗滌器不能應(yīng)付如此大量噴出的氣體。最后一道防線是將排放的氣體燒掉,但火炬又未能點(diǎn)燃。因而導(dǎo)致大量毒氣外泄,毒氣覆蓋了25(km)<sup>2</sup>,造成2000多人喪生,20萬(wàn)人中毒,67萬(wàn)人處在毒氣的威脅下,成為世界工業(yè)史上罕見(jiàn)的重大傷亡事故?,F(xiàn)代高技術(shù)、高科技的應(yīng)用必須在攻克安全上的難題的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化,才有實(shí)際意義。從某種意義上講,安全問(wèn)題解決不好,制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的繁榮。

  3.高技術(shù)、高科技的應(yīng)用以安全為前提

  許多最新的科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用都必須解決相應(yīng)的安全技術(shù)問(wèn)題,甚至要突破一些禁區(qū)才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。變危險(xiǎn)的過(guò)程為安全的過(guò)程,變不可控的過(guò)程為可控的過(guò)程,許多重大技術(shù)工程問(wèn)題的利用與推廣,許多科學(xué)成果的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化,得益于安全技術(shù)與工程的突破。美國(guó)是第一個(gè)設(shè)計(jì)和使用球罐的國(guó)家,在第二次世界大戰(zhàn)期間,美國(guó)在初期并沒(méi)有參戰(zhàn),但是一場(chǎng)球罐事故震驚全美國(guó)人。美國(guó)政府將球罐用來(lái)作為承裝城市民用液化石油氣,由于低溫介質(zhì)和天氣的影響,球罐母體冷脆斷裂,大量的液態(tài)烴泄漏出來(lái),擴(kuò)散在城市的一角,隨即發(fā)生空間爆炸,把俄亥州首府這個(gè)城市的一角炸平,經(jīng)專家論證、鑒定后,羅斯福總統(tǒng)決定在全國(guó)范圍停止使用球罐,原因是當(dāng)時(shí)的低溫下的容器鋼冷脆問(wèn)題沒(méi)有解決;第二是球罐在運(yùn)行中對(duì)罐體缺陷的監(jiān)控技術(shù)還不完善,因此球罐的運(yùn)行是在一種盲目的失控的狀態(tài)下;第三,從設(shè)計(jì)到制造以及運(yùn)行管理必需的一個(gè)整體隊(duì)伍還沒(méi)建立起來(lái)。四十余年后,同樣的原因,在1984年吉林市液化氣站發(fā)生大爆炸,重演了這場(chǎng)悲劇,所不同的是目前低溫下容器鋼已經(jīng)不是問(wèn)題,但事故損失更為慘重。

  60年代開(kāi)始,日本政府為了配合海上200kt級(jí)船隊(duì)的運(yùn)載容量,研制50萬(wàn)m<sup>3</sup>的超大型油罐,投入了巨大的財(cái)力和技術(shù)力量,在投入運(yùn)行前的評(píng)價(jià)論證,許多專家提出來(lái),如果一旦罐體斷裂泄漏或者在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下,這種罐的安全問(wèn)題將如何的解決。當(dāng)時(shí)誰(shuí)也回答不了這個(gè)問(wèn)題,日本通產(chǎn)省最后決定停止使用這種超大型的油罐,建造小而多的串連罐群解決這個(gè)問(wèn)題。

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