3.《禁止化學(xué)武器公約》

　　《禁止化學(xué)武器公約》，全稱叫《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》。公約的主要內(nèi)容是：①禁止締約各國發(fā)展、生產(chǎn)、獲取、擁有、轉(zhuǎn)讓和使用各類化學(xué)武器。②締約國在公約生效后30天內(nèi)遞交是否擁有、轉(zhuǎn)讓或接受化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施的詳細(xì)情況報(bào)告，90天內(nèi)關(guān)閉化學(xué)武器生產(chǎn)設(shè)施，1～2年內(nèi)開始銷毀所有化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施，10～15年內(nèi)銷毀完畢。③締約國須在每年度銷毀開始前60天提交化學(xué)武器銷毀計(jì)劃，銷毀結(jié)束后60天報(bào)告銷毀執(zhí)行情況，國際核查組織在銷毀后30天核查銷毀情況。④公約生效后30天內(nèi)，締約各國必須申報(bào)其用于研究醫(yī)療、藥物和防護(hù)目的或其他公約未禁止之目的的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓或獲取公約規(guī)定數(shù)量的各類有毒化學(xué)品的情況；各類有毒化學(xué)品合計(jì)數(shù)量不得超過一噸，并須每年申報(bào)一次；不得將除莠劑、防爆劑等化學(xué)物質(zhì)用于戰(zhàn)爭目的。⑤在別國遺留有化學(xué)武器的國家須承擔(dān)銷毀其遺留化學(xué)武器的責(zé)任。⑥在荷蘭海牙設(shè)立指導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)公約實(shí)施的國際機(jī)構(gòu)，包括由所有成員國組成的國際會(huì)議、由41個(gè)成員國組成的執(zhí)行理事會(huì)和技術(shù)秘書處。

　　日本的安全管理簡介

　　一、日本安全衛(wèi)生管理績效

　　日本全國自1928年開始推行國家安全周，到2002年已進(jìn)行了74年，是加強(qiáng)預(yù)防職業(yè)災(zāi)害發(fā)生的志愿性活動(dòng)，由于長期性的努力，以致職業(yè)災(zāi)害已逐漸下降并頗具成效，例如死亡與受傷的人數(shù)(工傷假4日或4日以上者)的統(tǒng)計(jì)，1999年比1998年減少18148人，減少12．24％；自1995年至1999年5年之間死亡與受傷人數(shù)自167316人降至130100，減少37216人，減少22．24％，頗具成效。下表為1995年至1999年的職業(yè)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)和1995年至1999年的職業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻率。

　　1995年至1999年的職業(yè)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)（人）

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　　1995年至1999年的職業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻率(千人率)

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　　二、安全與企業(yè)管理

　　日本在全國努力配合之下，雖然職業(yè)災(zāi)害率比以前降低，但是，在一些作業(yè)場所的事故仍然在發(fā)生，為了有效地控制職業(yè)災(zāi)害的發(fā)生，不僅在作業(yè)場所積極推行零災(zāi)害運(yùn)動(dòng)，而且亦積極消除作業(yè)場所的風(fēng)險(xiǎn)，因而建立下列安全控制系統(tǒng)及相關(guān)的激勵(lì)活動(dòng)，并應(yīng)用規(guī)劃、執(zhí)行、評估和改善的PDCA安全衛(wèi)生管理模式，激勵(lì)各項(xiàng)活動(dòng)。

　　1．安全控制系統(tǒng)的建立

　　安全控制系統(tǒng)做法須視行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模大小和作業(yè)場所的需求有所不同，此系統(tǒng)應(yīng)給予組織成員充分地授權(quán)，以適用于作業(yè)場所，它亦需要一些安全控制活動(dòng)，以密切與企業(yè)活動(dòng)的結(jié)合，并且也必須考慮此系統(tǒng)的現(xiàn)場人員和安全控制部門的人員之間的密切合作。例如安全控制部門的人員所提出的安全控制方案須與現(xiàn)場的人員合作，當(dāng)現(xiàn)場人員去執(zhí)行這個(gè)方案時(shí)，現(xiàn)場的干部須去檢查和評估現(xiàn)場人員的安全活動(dòng)，并且相互反饋相關(guān)的信息。

　　尤其在工作場所內(nèi)具有各種不同作業(yè)的勞工，在同一時(shí)間混雜在同一工作場所，例如在同一場所及同一時(shí)間內(nèi)多重承包的承包人的勞工一起作業(yè)，此時(shí)雇主必須與各承包人共同協(xié)議建立一個(gè)整合的安全控制系統(tǒng)和建立相關(guān)的安全控制活動(dòng)。

　　2．勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)

　　為促使安全活動(dòng)，以便增進(jìn)規(guī)劃、執(zhí)行、評估、改善，它需要系統(tǒng)化及持續(xù)性。

　　(一)高層主管表明安全衛(wèi)生政策，使勞工知曉

　　安全衛(wèi)生政策涵蓋下列事項(xiàng)：

　　1)在勞工知曉及協(xié)助下，實(shí)施各項(xiàng)安全衛(wèi)生活動(dòng)；

　　2)必須遵守勞工安全衛(wèi)生相關(guān)法令及企業(yè)單位所制訂的安全衛(wèi)生工作守則及相關(guān)規(guī)定；

　　3)切實(shí)實(shí)施、運(yùn)用職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。

　　在企業(yè)單位制定與表明安全衛(wèi)生政策，須考慮下列促進(jìn)方法：

　　1)企業(yè)單位有關(guān)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀的掌握；

　　2)雇主和高層主管須定期審查、檢討安全衛(wèi)生規(guī)劃、執(zhí)行、稽核文件，并確實(shí)掌握安全衛(wèi)生現(xiàn)狀；

　　3)雇主的責(zé)任及有關(guān)安全衛(wèi)生政策的決定；

　　4)所需安全衛(wèi)生文件；

　　5)告知?jiǎng)诠ぁ?/p>

　　(二)設(shè)定安全衛(wèi)生目標(biāo)

　　安全衛(wèi)生目標(biāo)的設(shè)定，除了針對特定危險(xiǎn)或有害因素之外，還應(yīng)考慮過去所訂的安全衛(wèi)生計(jì)劃事項(xiàng)及實(shí)施與運(yùn)作情況、安全衛(wèi)生目標(biāo)完成狀況、職業(yè)災(zāi)害等狀況。

　　根據(jù)安全衛(wèi)生政策，設(shè)定安全衛(wèi)生目標(biāo)，并在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成所定的目標(biāo)，其目的是“確保完全零災(zāi)害”或“實(shí)現(xiàn)安全、健康、舒適的作業(yè)環(huán)境”。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，是一種PDCA的循環(huán)模式，持續(xù)不斷地改善與提高安全衛(wèi)生管理的水平。實(shí)際循環(huán)期間所設(shè)定的安全衛(wèi)生目標(biāo)的完成率，須要客觀地評估，盡可能以數(shù)字顯示其目標(biāo)，甚至為了完全完成安全衛(wèi)生目標(biāo)，可以一定的比率劃分階段逐一完成，以提高安全衛(wèi)生水平。

　　(三)安全衛(wèi)生計(jì)劃的制定

　　為完成企業(yè)單位安全衛(wèi)生目標(biāo)，須根據(jù)勞工安全衛(wèi)生法令及企業(yè)單位所訂的安全衛(wèi)生工作守則及相關(guān)規(guī)定，為消除或減低其特定危險(xiǎn)或有害因素，所計(jì)劃的實(shí)施事項(xiàng)及特定的作業(yè)程序，即風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，列為安全衛(wèi)生計(jì)劃事項(xiàng)。

　　消除或減低特定危險(xiǎn)或有害因素應(yīng)注意的事項(xiàng)如下：

　　1)勞工安全衛(wèi)生相關(guān)法令規(guī)定措施的實(shí)施；

　　2)機(jī)械、設(shè)備等安全裝置的設(shè)置；

　　3)采用無害或有害性較低的化學(xué)物質(zhì)；

　　4)局部排氣裝置的設(shè)置；

　　5)作業(yè)方法及作業(yè)程序的改善；

　　6)安全衛(wèi)生教育的實(shí)施。

　　所謂危險(xiǎn)與有害因素，不僅指機(jī)械、設(shè)備或化學(xué)物質(zhì)引起的，亦指作業(yè)方法、作業(yè)行為所引起的危險(xiǎn)，有害的因素及特別注意事項(xiàng)如下：

　　1)機(jī)械、器具及其他設(shè)備所引起的危險(xiǎn)因素；

　　2)爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、自燃物質(zhì)等引起的危險(xiǎn)因素；

　　3)電氣、熱能及其他能源引起的危險(xiǎn)因素；

　　4)作業(yè)方法產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素；

　　5)作業(yè)場所相關(guān)的危險(xiǎn)因素；

　　6)原料、氣體、蒸氣、粉塵、缺氧、病原體等引起的有害因素；

　　7)放射線、高溫、低溫、超音波、噪音、振動(dòng)、異常氣壓等引起的有害因素；

　　8)儀器監(jiān)視、精密工作等作業(yè)引起的有害因素；

　　9)廢棄物、廢液或殘留物引起的有害因素；