談及安全工作,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。新年之初,按照上級(jí)要求,各地方各單位都逐級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),安全責(zé)任制度也如期進(jìn)行了修改和公布。這些工作是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理工作的必要措施,并無(wú)可厚非。
但在個(gè)別地方,安全責(zé)任書(shū)雖然簽了,責(zé)任制雖然有了,卻只是說(shuō)在嘴上,層層強(qiáng)調(diào),無(wú)人落實(shí);有的掛在墻上,沒(méi)有具體分工落實(shí),缺乏明確的責(zé)任;有的責(zé)任制寫(xiě)在紙上,責(zé)任書(shū)簽后鎖在柜子里,形同虛設(shè),從而使責(zé)任書(shū)成了“裝飾品”,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
究其原因,本人認(rèn)為目前的責(zé)任書(shū)存在著五方面的缺乏:一是缺乏有效性。有的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,簽訂責(zé)任書(shū)是為了推責(zé)任和應(yīng)付上級(jí)的安全檢查,空對(duì)空,甚至根本說(shuō)不出所簽責(zé)任書(shū)的內(nèi)容,落實(shí)從何談起。二是缺乏對(duì)等性。缺乏雙方約束機(jī)制,制度中只規(guī)定下級(jí)應(yīng)怎么做,應(yīng)負(fù)何安全責(zé)任,并未對(duì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定應(yīng)做什么,缺乏權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性。三是缺乏可操作性。有些責(zé)任書(shū)內(nèi)容由于不是從各地的實(shí)際出發(fā),照搬照抄,千篇一律,流于形式,沒(méi)有針對(duì)性,更沒(méi)有可操作性。四是缺乏監(jiān)督性。責(zé)任書(shū)簽完后,有的人就把它束之高閣,中間沒(méi)人監(jiān)督,沒(méi)人對(duì)照檢查落實(shí),成了一紙空文。五是缺乏責(zé)任追究嚴(yán)肅性。出了事故要追究責(zé)任時(shí),本人喊冤,領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)手下留情,該處理正職卻處理副職,該嚴(yán)懲卻大事化小,小事化了,傷不了皮毛,起不到應(yīng)有的教育作用。
“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”是當(dāng)前安全管理工作的痼疾,而責(zé)任制落實(shí)又是解決這一痼疾的一劑良藥,安全生產(chǎn)只有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、明確分工,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),各部門(mén)各司其職、分工協(xié)作,才能抓好落實(shí)。而每一項(xiàng)工作,都必須明確抓什么,怎么抓,誰(shuí)來(lái)抓,什么時(shí)間完成,才能促使各級(jí)各類(lèi)人員在其位,謀其政。任務(wù)明確了,職責(zé)清楚了,落實(shí)就不是難題。
責(zé)任書(shū)的簽訂完畢,絕不是安全責(zé)任制的貫徹落實(shí)到位,還需要各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)內(nèi)容要求,多深入、多深究、多深查,做到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一,要求與落實(shí)的統(tǒng)一,千萬(wàn)不要“書(shū)”上談責(zé)、紙上談兵。