4.加大安全檢查力度,推進(jìn)規(guī)范化管理
首先,小型水庫管理單位或所有者必須定期對工程設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場巡查,同時(shí)縣級水行政主管部門每年汛前和汛后應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫逐庫進(jìn)行安全檢查,并通知有安全隱患的小型水庫所有者限期處理。檢查結(jié)束后,省、地水行政主管部門應(yīng)根據(jù)檢查情況進(jìn)行抽查,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
其次,堅(jiān)持大壩安全鑒定和注冊登記制度??h級水行政主管部門必須按照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管〔1995〕86號(hào))、《水庫大壩注冊登記管理辦法》(水利部水管〔1995〕290號(hào))的要求,組織小型水庫所有者完成大壩安全鑒定和注冊登記工作。通過安全鑒定和注冊登記,縣級水行政主管部門和水庫所有者應(yīng)建立健全小型水庫的工程技術(shù)檔案。
第三,強(qiáng)化安全意識(shí),嚴(yán)格運(yùn)行管理。重點(diǎn)小型水庫的所有者每年汛前應(yīng)對工程進(jìn)行日常維護(hù),根據(jù)《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)(試行)》編制防洪預(yù)案,并按管理權(quán)屬分級報(bào)批和實(shí)施。工程存在安全隱患的小型水庫,在未除險(xiǎn)前,必須降低水位或空庫運(yùn)行,確保安全。
第四,加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高管理人員素質(zhì)。小型水庫管理人員必須取得“全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書”后才能上崗承擔(dān)管理工作。
5.嚴(yán)把大壩安全鑒定質(zhì)量關(guān),加快除險(xiǎn)加固工作步伐
各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》(SL258-2000)開展大壩安全鑒定工作。參加鑒定的專家和承擔(dān)分析評價(jià)工作的單位應(yīng)具備省級以上水行政主管部門的資格認(rèn)證。凡申請中央和省級補(bǔ)助的水庫,其鑒定成果應(yīng)報(bào)省大壩安全管理中心審核。
加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作的投入力度,建立前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),滾動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。各市要按照“突出重點(diǎn),確保安全,兼顧效益”的原則,對本地區(qū)小型病險(xiǎn)水庫分類排隊(duì),分期分批進(jìn)行加固。一要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式加大市、縣水利基金對小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的投入。二要通過集資、拍賣、租賃等產(chǎn)權(quán)制度改革形式多方籌資加快小型病險(xiǎn)庫的加固步伐。
6.積極推行水庫降等運(yùn)行與報(bào)廢制度
嚴(yán)格按照《水庫降等運(yùn)行與報(bào)廢管理辦法》(試行),重新復(fù)核水庫的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),符合降等運(yùn)行與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的水庫,必須降等和報(bào)廢,并做好善后處理工作。
7.積極探索管理體制改革,研究建立良性管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的途徑
首先,要在對所有小型水庫認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照純公益性、綜合性和經(jīng)營性區(qū)分不同類別,合理測算各類各規(guī)模小型水庫的管理運(yùn)行費(fèi)用。其次,要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?,總結(jié)和吸收“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際情況,積極探索租賃、承包、股份合作制、拍賣等管理模式在小型水庫管理中的應(yīng)用,研究小型水庫良性運(yùn)轉(zhuǎn)的思路和辦法。(