《安全生產(chǎn)法(修正案)》(以下簡(jiǎn)稱“新安法”) 已經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，并于2014年12月日起施行。筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)了新舊安法(為了便于對(duì)比，將目前施行的《安全生產(chǎn)法》簡(jiǎn)稱為“舊安法”)。新安法對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任主體進(jìn)行了明確規(guī)定，可以說(shuō)從法律層面上平息了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與企業(yè)在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的主體責(zé)任的爭(zhēng)論。 安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)踐工作中，目前仍舊存在這樣一種比較受歡迎的觀點(diǎn)：安監(jiān)部門到企業(yè)檢查，主要職責(zé)和任務(wù)就是檢查企業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。地方政府領(lǐng)導(dǎo)、甚至有的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人都持有這樣的觀點(diǎn)，將安監(jiān)部門視為“全才”。筆者認(rèn)為，這樣的思想要不得，否則，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作也不可能根本好轉(zhuǎn)。

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室2012年7月印發(fā)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施指南”)中對(duì)隱患排查進(jìn)行了明確的規(guī)定，即指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案;《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))，規(guī)定企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局16號(hào)令)第八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。第四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。從上述國(guó)家出臺(tái)的一系列政策、規(guī)章來(lái)看，企業(yè)承擔(dān)著生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的主體責(zé)任。筆者認(rèn)為，從某種程度上，可能出臺(tái)的這一系列政策、規(guī)章，其法律層次、效力較低，難于在人們的思想認(rèn)識(shí)中留下印記。

　　新安法第三十八條第一款，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？梢哉f(shuō)，新安法的規(guī)定非常明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須履行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的主體責(zé)任。

　　對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)可以置身事外，《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局16號(hào)令)第二十條規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。同樣新安法第三十八條第二款明確規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患?？梢赃@樣說(shuō)各級(jí)安監(jiān)部門在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中承擔(dān)的是監(jiān)督責(zé)任，即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否根據(jù)按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。