各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為規(guī)范大中型水庫汛期調度運用，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，結合近些年大中型水庫調度實踐，水利部組織制定了《大中型水庫汛期調度運用規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

試行過程中，有何意見和建議，請及時反饋水利部水旱災害防御司。

水利部

2021年6月22日

大中型水庫汛期調度運用規(guī)定（試行）

第一章??總 ?則

第一條??為規(guī)范大中型水庫汛期調度運用，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫防洪和其他效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)以及有關標準規(guī)范和水利部相關規(guī)章制度，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于承擔防洪（防凌）任務，泄洪設施具備控泄條件的大型和中型水庫（含水電站，下同）。

第三條??水庫汛期調度運用應當堅持安全第一、統(tǒng)籌兼顧，興利服從防洪、局部服從整體的原則，實行統(tǒng)一調度、分級負責，在服從防洪總體安排、保證水庫工程安全的前提下，協(xié)調防洪、供水、生態(tài)、調沙、發(fā)電、航運等關系，充分發(fā)揮水庫綜合效益。

第四條??水庫汛期調度運用工作主要包括：年度汛期調度方案（運用計劃）編制、審批及備案，雨水情監(jiān)測預報，實時調度方案制定及調度指令下達，調度指令執(zhí)行，預警信息發(fā)布，調度過程記錄，調度總結分析和其他相關調度管理等工作。

第五條??本規(guī)定所稱調度管理單位是指對水庫有防洪調度權限的水行政主管部門和流域管理機構；調度執(zhí)行單位是指具體執(zhí)行防洪調度指令的水庫運行管理單位。

第二章??年度汛期調度方案（運用計劃）

第六條??調度執(zhí)行單位汛前應當組織編制水庫年度汛期調度方案（運用計劃），經(jīng)有審批權限的調度管理單位審查批復后執(zhí)行，并報有管轄權的人民政府防汛指揮機構備案。如工程狀況、運行條件、工程保護對象、設計洪水等情況發(fā)生變化時，應當及時修訂報批；如工程狀況、運行條件、工程保護對象、設計洪水等情況基本無變化，調度執(zhí)行單位每年汛前應當向審批單位報備或者報告。流域水庫群年度汛期聯(lián)合調度方案（運用計劃）由流域管理機構組織編制，報水利部審批。

第七條??水庫年度汛期調度方案（運用計劃）或水庫群年度汛期聯(lián)合調度方案（運用計劃）應當依據(jù)流域防御洪水方案和洪水調度方案，工程規(guī)劃設計、調度規(guī)程，結合樞紐運行狀況，近年汛期調度總結及當年防洪形勢等編制。對存在病險的水庫，應當根據(jù)病險情況制定有針對性的年度汛期調度方案（運用計劃），確保安全度汛。

第八條??水庫年度汛期調度方案（運用計劃）主要內容包括：編制目的和依據(jù)、防洪及其他任務現(xiàn)狀、雨水情監(jiān)測及洪水預報、洪水特性、特征水位及庫容、調度運用條件、防洪（防凌）調度計劃、調度權限、防洪度汛措施等，其中，防洪（防凌）調度計劃應包含調度任務和原則、調度方式、汛限水位及時間、運行水位控制及條件、下泄流量控制要求、供水、生態(tài)、調沙、發(fā)電和航運等其他調度需求。

第九條??水庫群年度汛期聯(lián)合調度方案（運用計劃）主要內容包括：編制目的和依據(jù)、納入聯(lián)合調度范圍的水庫、聯(lián)合調度原則和目標、聯(lián)合調度方案、各水庫調度方式、調度權限、信息報送及共享等。

第十條??有審批權限的調度管理單位應于汛前完成對水庫年度汛期調度方案（運用計劃）、水庫群年度汛期聯(lián)合調度方案（運用計劃）的批復，并按規(guī)定報備。

第三章??雨水情監(jiān)測預報

第十一條??調度執(zhí)行單位應當組織建設完善雨水情自動測報系統(tǒng)，并充分共享水文等部門已有監(jiān)測信息，開展雨水情監(jiān)測、水文作業(yè)預報并報送相關信息等。每年汛前開展專項檢查，確保設備、系統(tǒng)正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

第十二條??調度執(zhí)行單位應當結合已建水文氣象測站，合理布設雨水情監(jiān)測站點，實現(xiàn)雨量、入庫流量、出庫流量、庫水位等實時測報。洪水期要加密測報頻次。

第十三條??調度管理單位、調度執(zhí)行單位應當開展或組織協(xié)調水文等部門共同開展水文作業(yè)預報，水文作業(yè)預報必須由水文專業(yè)技術人員承擔。水文部門應當加強對大中型水庫所在區(qū)域的水文作業(yè)預報。在暴雨洪水期間，應密切跟蹤雨水情變化，及時滾動分析預報。預報時限、預報頻次、精度和有效預見期應滿足防洪調度及水庫運行管理需求。

第十四條??水文預報方案應當滿足相關規(guī)范要求。預報方案應包括入庫流量、庫水位預報等內容，預報方案精度應當達到乙級或者以上。作業(yè)預報過程中，應當加強水文氣象耦合、預報調度耦合，進行實時校正和滾動預報，提高預報精度、延長預見期。

第十五條??調度執(zhí)行單位應當及時向調度管理單位及相關水文部門報送雨水情、工情、實時調度情況、預報情況等信息。信息報送頻次、時效性應滿足預報調度等要求。調度管理單位、調度執(zhí)行單位、受影響區(qū)域有關部門應當積極推動雨水工情和調度運行信息實時共享。

第四章??實時調度方案制定及調度指令下達

第十六條??調度管理單位汛期應當密切關注實時及預報雨水情，統(tǒng)籌防洪、供水、生態(tài)、調沙、發(fā)電、航運等需求和水庫當前工情，明確調度目標，組織制訂實時調度方案，經(jīng)調度會商決策后，向調度執(zhí)行單位下達相應調度指令。

第十七條??調度指令應簡潔準確，避免歧義。應當明確調度執(zhí)行單位、調度對象、執(zhí)行時間，以及出庫流量、水庫水位、開閘（孔）數(shù)量、機組運行臺數(shù)（可根據(jù)水庫實際選取相應指標）等要求。一般情況下調度指令提前一定時間下達，為調度指令執(zhí)行和水庫上下游做好相關安全準備留有一定時間，緊急情況下第一時間下達。

第十八條??調度指令應當以書面形式下達。緊急情況下，調度管理單位主要負責人或其授權的負責人可通過電話方式下達調度指令并做好記錄，后續(xù)及時補發(fā)書面調度指令。

第十九條??調度指令除下達給調度執(zhí)行單位外，應當抄送水庫調度影響范圍內的人民政府防汛指揮機構、地方水行政主管部門、上一級水行政主管部門或者流域管理機構，以及航運、發(fā)電等其他相關行業(yè)管理部門和單位。調度管理單位應當確保調度指令及時送達調度執(zhí)行單位及相關部門和單位。

第五章??調度指令執(zhí)行

第二十條??調度執(zhí)行單位應當根據(jù)經(jīng)批復的水庫調度規(guī)程、年度汛期調度方案（運用計劃）等實施水庫調度，在調度管理單位下達調度指令進行實時調度時，調度執(zhí)行單位按照調度指令做好水庫實時調度。

第二十一條??調度執(zhí)行單位應當嚴格執(zhí)行調度指令，按照調度指令規(guī)定的時間節(jié)點和要求進行相應調度操作，可采取書面、電話等方式反饋調度指令執(zhí)行情況并做好調度記錄。

第二十二條??調度執(zhí)行單位對調度指令有異議時，應當及時與調度管理單位溝通，在沒有接收到新的調度指令前，仍應執(zhí)行當前調度指令。

第二十三條??遇特殊情況不能按照水庫調度規(guī)程、年度汛期調度方案（運用計劃）或調度指令調度的，調度執(zhí)行單位應當及時向調度管理單位報告請示，經(jīng)批準后實施；遇緊急水情、工情并危及工程等安全時，調度執(zhí)行單位可根據(jù)相關預案，先行采取應急調度措施，在操作的同時同步將調度情況上報調度管理單位，并及時報送相關原因等說明材料。

第二十四條??調度管理單位應當強化水庫調度運行監(jiān)督管理，通過雨水情系統(tǒng)、電話詢問、網(wǎng)絡視頻等方式實時監(jiān)控水庫調度運行、調度指令執(zhí)行等情況，視情況可到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未按照水庫調度規(guī)程和年度汛期調度方案（運用計劃）調度的，或者未按調度指令執(zhí)行的，調度管理單位應立即督促糾正。

第二十五條?對未按批復的水庫調度規(guī)程、汛期調度方案（運用計劃）或調度指令執(zhí)行而違規(guī)調度的，調度管理單位對調度執(zhí)行單位和相關責任人實施責任追究或提出責任追究建議。

第六章??預警信息發(fā)布

第二十六條??調度管理單位、調度執(zhí)行單位應當與地方人民政府防汛指揮機構、有關部門和單位建立水庫調度或蓄放水預警信息發(fā)布機制，明確相應責任和預警范圍、方式等，協(xié)同開展預警宣傳、演練與發(fā)布工作。

第二十七條??因水庫防洪或抗旱調度導致水庫上、下游徑流或水位將發(fā)生明顯改變時，調度執(zhí)行單位應當根據(jù)預警信息發(fā)布機制責任分工，第一時間按要求發(fā)布水庫調度或蓄放水預警信息，提醒有關地方、部門和單位及社會公眾及時掌握河道水情變化，做好避險防范工作。

第七章??調度管理

第二十八條??調度執(zhí)行單位應當配備專業(yè)技術人員，熟悉水庫所在流域的水文氣象特點、暴雨洪水特性，掌握水庫調度規(guī)程、年度汛期調度方案（運用計劃）、水庫調度的制約因素、關鍵環(huán)節(jié)和潛在風險等。

第二十九條??調度管理單位、調度執(zhí)行單位應當將調度業(yè)務培訓納入工作計劃，并按計劃對調度崗位人員開展相應調度業(yè)務培訓，提高調度管理能力與水平。

第三十條??調度管理單位、調度執(zhí)行單位每年汛前應當組織開展水庫防洪調度演練（包括梯級水庫聯(lián)合防洪調度或單庫防洪調度演練等多種形式）。

第三十一條??調度執(zhí)行單位應當做好水庫調度運行紙質或電子信息記錄（包括庫水位、入庫流量、出庫流量及其對應時刻、閘門啟閉、電站機組出力、預警信息、調度指令內容及執(zhí)行情況等），記錄頻次應不少于水庫報汛頻次，洪水期間應當詳細記錄所有調度和操作信息。

第三十二條??洪水調度過程和汛期結束后，調度執(zhí)行單位應當及時做好水庫汛期調度工作總結，并報水庫調度管理單位。調度總結包括調度任務、原則和目標、雨水情監(jiān)測及洪水預報、調度過程、調度成效、問題和經(jīng)驗等內容。汛期，調度管理單位應及時匯總管轄范圍內水庫防洪調度效益，并上報上級水行政主管部門，省級水行政主管部門應當同時報送流域管理機構。

第三十三條??開展水庫應急調度時，按相關規(guī)定或應急預案執(zhí)行。

第八章??附 ?則

第三十四條??本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。