《中國(guó)民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定》已于2020年3月19日經(jīng)第9次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
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部長(zhǎng) 李小鵬
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2020年3月24日
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中國(guó)民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定
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第一章 總則
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第一條為了加強(qiáng)對(duì)中國(guó)民用航空監(jiān)察員的管理，提高依法行政能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
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第二條本規(guī)定所稱中國(guó)民用航空監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察員），是指按照本規(guī)定取得監(jiān)察員資格的民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法崗位工作人員和受中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）委托從事民航行政執(zhí)法工作的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織（以下簡(jiǎn)稱受委托組織）編制內(nèi)工作人員。
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第三條民航局統(tǒng)一頒發(fā)中國(guó)民用航空監(jiān)察員證（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察員證），并依法對(duì)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理。民航局有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法對(duì)監(jiān)察員進(jìn)行管理。
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中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）和受委托組織按照本規(guī)定對(duì)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理，并接受民航局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
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民航局法制職能部門和地區(qū)管理局法制職能部門以及受委托組織負(fù)責(zé)監(jiān)察員管理工作的部門，統(tǒng)稱監(jiān)察員管理部門。
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民航局有關(guān)部門具體辦理委托執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并在委托執(zhí)法事由發(fā)生、變更或者終止后向民航局法制職能部門備案。
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第四條監(jiān)察員證是監(jiān)察員依法對(duì)公民、法人或者其他組織從事民用航空活動(dòng)行使行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。
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第五條監(jiān)察員實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的，公民、法人或者其他組織可以拒絕配合。
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未持有效監(jiān)察員證的民航行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法崗位工作人員及受委托組織的工作人員，不得從事民航行政執(zhí)法工作；但是可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助實(shí)施行政檢查。
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第六條民航局對(duì)監(jiān)察員實(shí)施分級(jí)分類管理。
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第七條監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要為監(jiān)察員配備行政執(zhí)法工作設(shè)施、設(shè)備。
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第二章 職責(zé)權(quán)限
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第八條監(jiān)察員的類別分為監(jiān)管類和督導(dǎo)類。
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第九條監(jiān)管類劃分為航空安全、飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航審定、機(jī)場(chǎng)、航空安保、空中交通管理、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共航空運(yùn)輸、通用航空市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)價(jià)格、財(cái)務(wù)、綜合等監(jiān)管專業(yè)。督導(dǎo)類不劃分專業(yè)。
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因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等事由需要新增監(jiān)管專業(yè)的，由民航局有關(guān)部門提出，經(jīng)民航局法制職能部門審查通過(guò)后，報(bào)民航局批準(zhǔn)。
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第十條監(jiān)察員可以依法行使下列職權(quán)：
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?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查民用航空活動(dòng)符合民航法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件等規(guī)定的情況，制止違法行為；
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?。ǘ┌绰氊?zé)分工主持或者參與事故、征候、一般事件等事件的調(diào)查；
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?。ㄈ┘s見(jiàn)或者詢問(wèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員；
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?。ㄋ模?duì)違法行為進(jìn)行檢查、處理，依法調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料；
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?。ㄎ澹┮婪▽?shí)施行政強(qiáng)制，但是受委托組織中從事民航行政執(zhí)法工作的監(jiān)察員除外；
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?。┫蛩趩挝惶岢鲂姓幜P建議；
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?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
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監(jiān)察員履行前款規(guī)定的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門或者單位報(bào)告情況。
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第十一條監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職權(quán)執(zhí)法，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，不得推諉。
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監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)超出職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門或者單位報(bào)告。
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第十二條監(jiān)察員行使職權(quán)，與行政執(zhí)法事項(xiàng)或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
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監(jiān)察員的回避，由其所在單位決定。
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第十三條監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得以權(quán)謀私。
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監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得侵害當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私。
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第三章 證件申請(qǐng)
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第十四條申請(qǐng)監(jiān)管類監(jiān)察員證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
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?。ㄒ唬┱芜^(guò)硬，忠于職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)；
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?。ǘ┳窦o(jì)守法，廉潔奉公，品行良好；
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（三）為民航行政機(jī)關(guān)中擬從事行政執(zhí)法工作的執(zhí)法崗位工作人員、受委托組織中擬從事行政執(zhí)法工作的編制內(nèi)工作人員；
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?。ㄋ模┦煜は嚓P(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，具備良好的法律素養(yǎng)；
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?。ㄎ澹﹨⒓尤腴T培訓(xùn)并且通過(guò)民航行政執(zhí)法能力考評(píng)，或者獲得民航局有關(guān)部門對(duì)其專業(yè)能力的認(rèn)可；
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（六）一年內(nèi)不存在監(jiān)察員培訓(xùn)考試作弊的情形；
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?。ㄆ撸o(wú)相關(guān)嚴(yán)重失信行為記錄。
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申請(qǐng)督導(dǎo)類監(jiān)察員證的，應(yīng)當(dāng)是符合前款除第五項(xiàng)、第六項(xiàng)之外其他條件的民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，或者是符合前款規(guī)定的民航局工作人員。
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第十五條申請(qǐng)人只能申請(qǐng)一個(gè)類別的監(jiān)察員證。需要改變監(jiān)察員證類別的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更。
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第十六條申請(qǐng)督導(dǎo)類監(jiān)察員證的，按照民航局規(guī)定的程序辦理。
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第十七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
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第十八條民航局工作人員申請(qǐng)監(jiān)管類監(jiān)察員證的，按照下列程序辦理：?
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?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向所在部門提交監(jiān)察員證申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人所在部門依據(jù)本規(guī)定第十四條進(jìn)行審查；
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?。ǘ┥暾?qǐng)人將所在部門同意的申請(qǐng)材料，報(bào)民航局法制職能部門進(jìn)行審查；
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（三）民航局法制職能部門審查合格后，報(bào)民航局批準(zhǔn)。
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第十九條地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)工作人員申請(qǐng)監(jiān)管類監(jiān)察員證的，按照下列程序辦理：
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?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向所在部門提交監(jiān)察員證申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人所在部門依據(jù)本規(guī)定第十四條進(jìn)行審查；
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?。ǘ┥暾?qǐng)人屬于地區(qū)管理局機(jī)關(guān)的，由其所在部門將申請(qǐng)材料報(bào)地區(qū)管理局法制職能部門審查，審查合格后報(bào)地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人審核；申請(qǐng)人屬于地區(qū)管理局派出機(jī)構(gòu)的，由其所在部門將申請(qǐng)材料送本機(jī)構(gòu)法制職能部門審查并經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)地區(qū)管理局法制職能部門審查，審查合格后報(bào)地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人審核；
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?。ㄈ┑貐^(qū)管理局依據(jù)本規(guī)定第十四條審查合格后，報(bào)民航局法制職能部門進(jìn)行審查；
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（四）民航局法制職能部門審查合格后，報(bào)民航局批準(zhǔn)。
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第二十條受委托組織工作人員申請(qǐng)監(jiān)管類監(jiān)察員證的，其相應(yīng)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)由受委托組織監(jiān)察員管理部門審查、受委托組織相關(guān)負(fù)責(zé)人審核，合格后報(bào)民航局法制職能部門。民航局法制職能部門審查合格后，報(bào)民航局批準(zhǔn)。
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第二十一條監(jiān)管類監(jiān)察員首次取得監(jiān)察員證的，獲得一個(gè)監(jiān)管專業(yè)的執(zhí)法資格。
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監(jiān)管類監(jiān)察員可以通過(guò)申請(qǐng)變更專業(yè)或者申請(qǐng)簽注的方式，取得新的監(jiān)管專業(yè)的執(zhí)法資格。
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民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管類監(jiān)察員通過(guò)兩個(gè)及以上監(jiān)管專業(yè)的行政執(zhí)法能力考評(píng)或者其相應(yīng)專業(yè)的知識(shí)水平經(jīng)民航局有關(guān)部門認(rèn)可的，可以由所在單位簽注相應(yīng)的監(jiān)管專業(yè)后，同時(shí)獲得所簽注專業(yè)的執(zhí)法資格。
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受委托組織的監(jiān)察員只能具有一個(gè)監(jiān)管專業(yè)的執(zhí)法資格，不得簽注監(jiān)管專業(yè)。
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第二十二條監(jiān)察員證載明監(jiān)察員姓名、證件號(hào)碼、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期等信息，附有持證人照片。
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第二十三條取得監(jiān)管類監(jiān)察員證后，應(yīng)當(dāng)在民航局規(guī)定的執(zhí)法見(jiàn)習(xí)期內(nèi)接受相應(yīng)專業(yè)的在崗帶訓(xùn)。執(zhí)法見(jiàn)習(xí)期結(jié)束后經(jīng)評(píng)價(jià)合格的，方可作為監(jiān)察員獨(dú)立從事民航行政執(zhí)法活動(dòng)。
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第四章 證件管理
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第二十四條監(jiān)察員證僅限本人使用，且不得涂改。
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第二十五條監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)妥善保管監(jiān)察員證。監(jiān)察員證遺失，或者因污損、破損影響正常使用的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位的監(jiān)察員管理部門書(shū)面報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)。
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申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)監(jiān)察員證的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)民航局法制職能部門審查，經(jīng)審查無(wú)誤的報(bào)民航局批準(zhǔn)。發(fā)放新的監(jiān)察員證之前，監(jiān)察員所在單位的監(jiān)察員管理部門應(yīng)當(dāng)將污損、破損的監(jiān)察員證收回。
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第二十六條監(jiān)察員有下列情形之一的，由監(jiān)察員所在單位的監(jiān)察員管理部門收留其監(jiān)察員證，并中止其執(zhí)法權(quán)限：
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?。ㄒ唬┍O(jiān)管類監(jiān)察員短期內(nèi)離開(kāi)執(zhí)法崗位或者督導(dǎo)類監(jiān)察員離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位的；
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?。ǘ┮蛏嫦舆`法違紀(jì)或者執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等原因處于被調(diào)查期間的。
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具有前款規(guī)定情形的監(jiān)察員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將監(jiān)察員證上交所在單位監(jiān)察員管理部門收留。監(jiān)察員證被收留期間，監(jiān)察員不得從事民航行政執(zhí)法活動(dòng)。地區(qū)管理局可以授權(quán)其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)察員證收留工作。
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具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的監(jiān)察員，3年內(nèi)符合審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，可以發(fā)還其監(jiān)察員證；具有本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的監(jiān)察員，調(diào)查結(jié)束后未被追究任何責(zé)任或者僅受到警告處分，并返回執(zhí)法崗位或者領(lǐng)導(dǎo)崗位的，可以發(fā)還其監(jiān)察員證。
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第二十七條監(jiān)管類監(jiān)察員的各監(jiān)管專業(yè)的資格及督導(dǎo)類監(jiān)察員資格需每?jī)赡陮忩?yàn)一次。經(jīng)審驗(yàn)合格的繼續(xù)有效，未按要求參加審驗(yàn)或者經(jīng)審驗(yàn)不合格的自行失效。
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審驗(yàn)自監(jiān)察員取得監(jiān)察員資格或者上一次審驗(yàn)通過(guò)之日起滿2年進(jìn)行。審驗(yàn)期間，監(jiān)察員證繼續(xù)有效。
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監(jiān)察員證被收留期間不參加審驗(yàn)。收留超過(guò)1年的，自收留事由消失之日起重新計(jì)算審驗(yàn)期間。
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第二十八條監(jiān)察員管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位監(jiān)察員資格進(jìn)行審驗(yàn)。地區(qū)管理局可以授權(quán)其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員資格進(jìn)行審驗(yàn)。
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第二十九條監(jiān)管類監(jiān)察員的各監(jiān)管專業(yè)的資格按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審驗(yàn)：
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?。ㄒ唬┡嘤?xùn)學(xué)時(shí)滿足本規(guī)定第三十七條第三款的要求；
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?。ǘ┍O(jiān)察員開(kāi)展了相應(yīng)專業(yè)的行政執(zhí)法工作，并且執(zhí)法工作經(jīng)考核合格；
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?。ㄈ┟窈骄旨暗貐^(qū)管理局規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
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督導(dǎo)類監(jiān)察員的審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為持續(xù)滿足職務(wù)要求。
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第三十條監(jiān)察員有正當(dāng)理由導(dǎo)致需要對(duì)部分或者全部監(jiān)管專業(yè)的資格、督導(dǎo)類監(jiān)察員資格延期審驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)向本單位監(jiān)察員管理部門提交延期審驗(yàn)申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)致延期的理由消失之日起1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)。
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經(jīng)批準(zhǔn)延期審驗(yàn)的監(jiān)察員資格連續(xù)兩次審驗(yàn)的時(shí)間間隔不得超過(guò)3年，超過(guò)3年的視為未按要求參加審驗(yàn)；但是監(jiān)察員因掛職鍛煉等單位安排超過(guò)3年未能參加審驗(yàn)的除外。
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第三十一條監(jiān)察員因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休、調(diào)離或者被辭退等原因，離開(kāi)執(zhí)法崗位或者領(lǐng)導(dǎo)崗位的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察員證交回所在單位監(jiān)察員管理部門。交回監(jiān)察員證后人事部門方可為其辦理其他離職手續(xù)。人事部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)告知監(jiān)察員管理部門。
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監(jiān)察員所在單位執(zhí)法權(quán)限被終止的，其監(jiān)察員管理部門應(yīng)當(dāng)將本單位人員的監(jiān)察員證交回民航局法制職能部門。
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交回的監(jiān)察員證自行失效。
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第三十二條監(jiān)察員有下列情形之一的，民航局有關(guān)部門、地區(qū)管理局或者受委托組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)民航局法制職能部門；民航局法制職能部門審查后，報(bào)民航局批準(zhǔn)，由民航局注銷其監(jiān)察員證：
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?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十七條，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取監(jiān)察員證的；
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?。ǘ┻`反本規(guī)定第二十四條，出借、涂改等違法使用監(jiān)察員證的；
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?。ㄈ┮蜻`法違紀(jì)或者執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等原因，被給予記過(guò)及以上處分的；
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（四）監(jiān)察員證被收留超過(guò)3年，仍不符合發(fā)還條件的，但是監(jiān)察員因掛職鍛煉等單位安排超過(guò)3年的除外；
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?。ㄎ澹┍O(jiān)察員拒絕將監(jiān)察員證上交所在單位監(jiān)察員管理部門收留或者在監(jiān)察員證被收留期間從事民航行政執(zhí)法活動(dòng)的；
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（六）違反本規(guī)定第三十一條，監(jiān)察員或者其所在單位監(jiān)察員管理部門拒絕將監(jiān)察員證交回的；
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?。ㄆ撸┍O(jiān)察員證自行失效的。
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對(duì)前款規(guī)定情形以外的其他不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)察員的人員，民航局有關(guān)部門、地區(qū)管理局或者受委托組織可以向民航局法制職能部門提出注銷其監(jiān)察員證的建議；民航局法制職能部門審查后，報(bào)民航局，由民航局決定是否注銷其監(jiān)察員證。
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監(jiān)察員有本條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列情形的，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)監(jiān)察員證。
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民航局依法公布被注銷監(jiān)察員證的有關(guān)信息。
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第三十三條監(jiān)察員管理部門負(fù)責(zé)本單位監(jiān)察員有關(guān)信息的管理，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)察員證的核發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、審驗(yàn)、收留、注銷及持證人員培訓(xùn)、考試考核、執(zhí)法責(zé)任追究等情況。
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第三十四條民航局定期組織開(kāi)展監(jiān)察員證的清理、銷毀工作。
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第五章 培訓(xùn)管理
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第三十五條監(jiān)管類監(jiān)察員的培訓(xùn)，分為入門培訓(xùn)和強(qiáng)化培訓(xùn)。
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第三十六條入門培訓(xùn)包括入門通識(shí)培訓(xùn)和入門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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民航局法制職能部門負(fù)責(zé)組織入門通識(shí)培訓(xùn)，民航局有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織相應(yīng)監(jiān)管專業(yè)的入門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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第三十七條強(qiáng)化培訓(xùn)包括強(qiáng)化通識(shí)培訓(xùn)和強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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監(jiān)察員管理部門負(fù)責(zé)組織本單位監(jiān)察員的強(qiáng)化通識(shí)培訓(xùn)，民航局有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織或者認(rèn)可相應(yīng)監(jiān)管專業(yè)的強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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強(qiáng)化通識(shí)培訓(xùn)和強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)每?jī)赡昃坏蒙儆?0學(xué)時(shí)，學(xué)時(shí)的統(tǒng)計(jì)包含民航局有關(guān)部門認(rèn)可的各種形式的知識(shí)和能力培訓(xùn)。
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民航局有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前公布本年度的監(jiān)察員培訓(xùn)計(jì)劃，并于培訓(xùn)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成培訓(xùn)檔案記錄。
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民航局有關(guān)部門需要對(duì)相應(yīng)監(jiān)管專業(yè)的強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)于培訓(xùn)檔案記錄完成后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)可。
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第三十八條民航局統(tǒng)一編制、公布培訓(xùn)大綱并適時(shí)修訂。
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第三十九條本規(guī)定第三十六條和第三十七條規(guī)定的負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的部門可以根據(jù)教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資力量等情況選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)工作。選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)工作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)檔案記錄提出要求。
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提供監(jiān)察員培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照組織培訓(xùn)的部門要求，編制培訓(xùn)方案，記錄培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參訓(xùn)人員的基本信息、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)地點(diǎn)等。
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第四十條監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)所需的必要經(jīng)費(fèi)。
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第四十一條督導(dǎo)類監(jiān)察員的培訓(xùn)，按照民航局有關(guān)要求執(zhí)行。
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第六章 法律責(zé)任
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第四十二條因監(jiān)察員違法執(zhí)法導(dǎo)致行政賠償?shù)模窈叫姓C(jī)關(guān)依法承擔(dān)行政賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的監(jiān)察員或者受委托組織承擔(dān)部分或者全部賠償責(zé)任。
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第四十三條受委托組織在執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，由民航局有關(guān)部門責(zé)令改正，并可以依法追究負(fù)有責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
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?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定的；
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（二）超越委托范圍的；
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?。ㄈ┎灰悦窈骄置x執(zhí)法的；
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?。ㄋ模┰傥衅渌M織或者個(gè)人執(zhí)法的。
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第四十四條監(jiān)察員在執(zhí)法過(guò)程中存在故意或者重大過(guò)失違法行為的，依法追究其法律責(zé)任；濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第四十五條偽造監(jiān)察員證構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 附則
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第四十六條地區(qū)管理局可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
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第四十七條本規(guī)定施行之前依法取得的監(jiān)察員證繼續(xù)有效。
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第四十八條本規(guī)定自2020年5月1日起施行。交通運(yùn)輸部于2016年3月28日以交通運(yùn)輸部令2016年第26號(hào)公布的《中國(guó)民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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附件
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監(jiān)察員的職責(zé)內(nèi)容
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一、監(jiān)管類
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1.航空安全監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督和指導(dǎo)民航事件的調(diào)查處理工作，按規(guī)定組織對(duì)事故和重大事件調(diào)查處理，綜合協(xié)調(diào)航空安全管理。
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2.飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民用航空器運(yùn)營(yíng)人、航空人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及設(shè)備、民用航空器維修單位，監(jiān)督機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、航空衛(wèi)生政策及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
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3.適航審定監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民用航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、適航批準(zhǔn)及證后監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)。
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4.機(jī)場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。
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5.航空安保監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查航空安保工作。
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6.空中交通管理監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)民航空中交通管理的安全監(jiān)管。
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7.應(yīng)急管理監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查和指導(dǎo)民航企事業(yè)單位的應(yīng)急工作。
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8.網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)民航行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理工作。
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9.公共航空運(yùn)輸監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸監(jiān)督管理。
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10.通用航空市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)通用航空市場(chǎng)監(jiān)督管理。
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11.統(tǒng)計(jì)價(jià)格監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民航企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作、民航行業(yè)價(jià)格、收費(fèi)政策的實(shí)施。
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12.財(cái)務(wù)監(jiān)管專業(yè)：監(jiān)督檢查民航企業(yè)財(cái)經(jīng)信息管理和安全保障財(cái)務(wù)考核、航空運(yùn)輸電子客票行程單的管理和使用情況。
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13.綜合監(jiān)管專業(yè)：負(fù)責(zé)行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，依職責(zé)對(duì)有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律審核。依法監(jiān)管企業(yè)及機(jī)場(chǎng)聯(lián)合重組改制、國(guó)內(nèi)民航業(yè)投資活動(dòng)。
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二、督導(dǎo)類
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對(duì)本單位民用航空?qǐng)?zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，檢查監(jiān)管類監(jiān)察員履行職責(zé)情況，并根據(jù)工作職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
