4.1.3?社會力量動員與參與

　　各級應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和突發(fā)事件特點，制訂社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向同級人民政府提出請求，請求動員社會力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作。

　　4.1.4?應(yīng)急人員安全防護

　　應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供不同類型公共突發(fā)事件應(yīng)急人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護措施。

　　應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險的工作人員投保人身意外險。

　　4.2?物資設(shè)備保障

　　4.2.1?應(yīng)急物資設(shè)備種類

　　建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式，強化應(yīng)急物資儲備能力。

　　應(yīng)急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等；救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。

　　地方交通運輸主管部門應(yīng)采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，儲備一定數(shù)量的機械，如挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、運油車、發(fā)電機和大功率移動式水泵等。

　　4.2.2?應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系

　　4.2.2.1國家公路交通應(yīng)急物資儲備

　　根據(jù)全國高速公路的分布情況，確保應(yīng)急物資調(diào)運的時效性和覆蓋區(qū)域的合理性，以“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、合理分布、有效利用”為原則，結(jié)合各地區(qū)的氣候與地質(zhì)條件，建立若干國家公路交通應(yīng)急物資儲備點。

　　4.2.2.2地方公路交通應(yīng)急物資儲備

　　省、市交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路交通突發(fā)事件發(fā)生的種類和特點，結(jié)合公路搶通和應(yīng)急運輸保障隊伍的分布，依托行業(yè)內(nèi)養(yǎng)護施工企業(yè)和道路運輸企業(yè)的各類設(shè)施資源，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本地區(qū)公路交通應(yīng)急物資儲備點。

　　4.2.3?應(yīng)急物資管理制度

　　國家公路交通應(yīng)急物資儲備實行應(yīng)急物資代儲管理制度，由交通運輸部負責(zé)監(jiān)管，物資的調(diào)度和使用須經(jīng)交通運輸部同意。擔(dān)負國家公路交通應(yīng)急物資儲備任務(wù)的省級交通運輸主管部門為代儲單位，負責(zé)具體建設(shè)與管理工作。

　　代儲單位應(yīng)對儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負責(zé)。要建立健全各項儲備管理制度，包括物資臺賬和管理經(jīng)費會計賬等。儲備物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續(xù)。代儲單位應(yīng)按照交通運輸部要求，對新購置入庫物資進行數(shù)量和質(zhì)量驗收，并在驗收工作完成后5個工作日內(nèi)將驗收入庫的情況上報路網(wǎng)中心。

　　地方公路交通運輸主管部門應(yīng)建立完善的各項應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。

　　4.3?通信與信息保障

　　在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的公路交通應(yīng)急平臺體系。

　　公路交通應(yīng)急平臺體系包括交通運輸部、省、市三級公路交通應(yīng)急平臺，以及依托中心城市輻射覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾緊急信息接報平臺和面向公眾的信息發(fā)布平臺。

　　各級公路交通應(yīng)急平臺根據(jù)公路交通領(lǐng)域突發(fā)公共事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實現(xiàn)與上下級公路交通應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，具有風(fēng)險隱患監(jiān)測、綜合預(yù)測預(yù)警、信息接報與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能，并能夠及時向上級公路交通應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。

　　公路交通應(yīng)急平臺的基本構(gòu)成包括：應(yīng)急指揮場所、移動應(yīng)急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、信息接報與發(fā)布系統(tǒng)、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　4.4?技術(shù)支撐

　　4.4.1?科技支撐

　　依托科研機構(gòu)，加強應(yīng)對公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術(shù)的開發(fā)體系和儲備機制；制訂研發(fā)計劃，借鑒國際先進經(jīng)驗，重點加強智能化的應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種應(yīng)急搶險技術(shù)裝備的研制工作；開展預(yù)警、分析、評估模型研究，提高防范和處置重大公路交通突發(fā)事件的決策水平。

　　4.4.2?應(yīng)急數(shù)據(jù)庫

　　建立包括專家咨詢、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫。

　　4.5?資金保障

　　公路交通應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預(yù)算中。

　　國家和地方公路交通專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)以及應(yīng)急物資儲備點的物資采購、運輸、儲存的相關(guān)費用，納入各級財政預(yù)算。

　　路網(wǎng)中心要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日常工作所需經(jīng)費編列年度預(yù)算，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并統(tǒng)一負責(zé)該項工作經(jīng)費的管理與使用。

　　對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區(qū)，應(yīng)省級交通運輸主管部門的請求，交通運輸部根據(jù)實際情況給予適當(dāng)支持。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。