水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
發(fā) 文 號(hào):交通運(yùn)輸部令2009年第6號(hào)
發(fā)布單位:交通運(yùn)輸部
發(fā)布日期:2009-06-04
實(shí)施日期:2009-06-04
第五節(jié) 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理
第三十二條 水路運(yùn)輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。
石油、煤炭、冶金、商業(yè)(含糧食)、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門,必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表;從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝?,必須按?guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。
從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人,必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。
第三十三條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織督促主管范圍內(nèi)上述營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)填報(bào),并負(fù)責(zé)逐級(jí)審核、匯總上報(bào)。長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通運(yùn)輸廳(局)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門,應(yīng)當(dāng)將匯總報(bào)送交通運(yùn)輸部的客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部派駐水系的航務(wù)管理局。
第六節(jié) 其他管理
第三十四條 從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體(聯(lián)戶)船舶必須按照國(guó)家規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn);從事旅客運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn);從事貨物運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)積極投保承運(yùn)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)。
第三十五條 海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家港口管理規(guī)定和計(jì)劃安排,向運(yùn)輸船舶開放,提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。船舶進(jìn)出港區(qū)必須遵守港章,服從港口管理部門的管理。
第四章 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)輸行政管理職責(zé)
第三十六條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)的水路運(yùn)輸事業(yè),地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主管本地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè)。
交通運(yùn)輸部在長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務(wù)(運(yùn))管理局,統(tǒng)一負(fù)責(zé)干線的航運(yùn)行政管理工作,在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)水系沿線各省的航運(yùn)管理工作。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)的實(shí)際情況,設(shè)置各級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者航運(yùn)管理人員,負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸行政的管理工作。
沿海以及“三江、兩河”(長(zhǎng)江、珠江、淮河、京杭運(yùn)河)沿線水網(wǎng)地區(qū)各省及其所屬的地區(qū)(市)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)業(yè)務(wù)需要相應(yīng)設(shè)置各級(jí)航運(yùn)(務(wù))管理機(jī)構(gòu)。其他各省及地區(qū)(市)、縣可以在當(dāng)?shù)馗骷?jí)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置主管航運(yùn)管理工作的職能部門或者設(shè)置專人,承辦航運(yùn)行政管理工作。
各級(jí)航運(yùn)(務(wù))管理機(jī)構(gòu)的人員編制,由各級(jí)政府確定。所需經(jīng)費(fèi),從行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)中開支。
第三十七條 各級(jí)航運(yùn)(務(wù))管理機(jī)構(gòu)及航管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列各項(xiàng)水路運(yùn)輸行政管理的職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于水路運(yùn)輸?shù)姆结?、政策、法?guī),負(fù)責(zé)《條例》及本細(xì)則的具體實(shí)施;
?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶開業(yè)審批、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查和獎(jiǎng)懲;
(三)檢查水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶對(duì)國(guó)家和省級(jí)人民政府下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃的執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)運(yùn)輸合同執(zhí)行中發(fā)生的問題;
(四)對(duì)主管范圍內(nèi)水路運(yùn)輸情況進(jìn)行調(diào)查研究,定期發(fā)布水運(yùn)情況分析報(bào)告,負(fù)責(zé)督促匯總上報(bào)規(guī)定的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(五)及時(shí)匯集和發(fā)布水運(yùn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息,為水路運(yùn)輸企業(yè)和各種運(yùn)輸船舶提供咨詢服務(wù),組織培訓(xùn)水路運(yùn)輸管理專業(yè)人員;
?。┚S護(hù)運(yùn)輸秩序,協(xié)調(diào)各種水運(yùn)業(yè)之間、運(yùn)輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接,處置糾紛;督促提高運(yùn)輸、服務(wù)質(zhì)量,查處重大客、貨運(yùn)輸事故;組織交流先進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn),提高水運(yùn)管理水平。
第五章 檢查與罰則
第三十八條 各級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及航管人員要加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督、檢查。檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)持有檢查證,佩帶標(biāo)志。各水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶必須接受檢查,出示有關(guān)證件,如實(shí)答復(fù)查問情況。
第三十九條 違反本細(xì)則有下列行為的,交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以分別依照下列各項(xiàng)規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè),或者擅自從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模瑳]收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,處3萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款;
持偽造、涂改、租借、非法轉(zhuǎn)讓、失效等船舶營(yíng)運(yùn)證從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?,視為未?jīng)批準(zhǔn),擅自從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸;
(二)水路運(yùn)輸企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;
?。ㄈ┻`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)的,沒收違反規(guī)定收取的部分,并處2萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;
(四)未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?,視情?jié)輕重給予警告或者處1萬(wàn)元以下的罰款;
(五)未按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的,責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外,處欠繳費(fèi)款1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以暫扣許可證;
?。艛嘭浽?,強(qiáng)行代辦服務(wù)的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以暫扣或者吊銷許可證。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)交通運(yùn)輸主管部門的處罰決定不服的,可以向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行的,交通運(yùn)輸主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 各級(jí)航運(yùn)(務(wù))管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)模范遵守法紀(jì),禮貌待人,秉公辦事,如有違反《條例》及本細(xì)則規(guī)定,侵犯水路運(yùn)輸企業(yè)或者其他從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。
第四十二條 違反《條例》及本細(xì)則的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 本細(xì)則不適用于國(guó)際航線的水路運(yùn)輸和以排筏作為工具的水路運(yùn)輸。但各省交通運(yùn)輸廳(局)可另行制訂省內(nèi)排筏運(yùn)輸管理辦法。
水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理按《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十四條 對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶的審批辦法,由交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第四十五條 本細(xì)則的修改、補(bǔ)充及解釋權(quán)屬于交通運(yùn)輸部。
第四十六條 各省交通運(yùn)輸廳(局)可根據(jù)《條例》及本細(xì)則的規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法,報(bào)交通運(yùn)輸部備案。