第二節(jié) 開業(yè)的申報和審批程序
第十條 申請籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或者訂造船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)(船舶)籌建申請書”,并抄報單位所在地和航線到達(dá)地的交通運(yùn)輸主管部門(從事省際運(yùn)輸?shù)?,抄報省交通運(yùn)輸主管部門;從事地(市)間運(yùn)輸?shù)?,抄報地(市)交通運(yùn)輸主管部門;從事縣際運(yùn)輸?shù)?,抄報縣交通運(yùn)輸主管部門,下同)。各抄報單位應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起,十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況,于接到申請書的次日起二十天內(nèi)給予批復(fù)。
經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或者訂造運(yùn)輸船舶后,方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建、訂造船舶?;I建完畢,具備第九條規(guī)定的開業(yè)條件后,應(yīng)當(dāng)再向原審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)(船舶)開業(yè)申請書”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi),對經(jīng)審核符合條件,決定批準(zhǔn)的發(fā)給長期或者臨時的“水路運(yùn)輸許可證”;對不予批準(zhǔn)的,給予答復(fù)。
第十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位要求以現(xiàn)有船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)(船舶)開業(yè)申請書”,并抄報船舶所在地和航線到達(dá)地的交通運(yùn)輸主管部門。各抄報單位應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi)對經(jīng)審核符合條件,決定批準(zhǔn)的發(fā)給長期或者臨時的“水路運(yùn)輸許可證”;對不予批準(zhǔn)的,給予答復(fù)。
第十二條 個體(聯(lián)戶)船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府的證明,向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)(船舶)開業(yè)申請書”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi),對經(jīng)審核符合條件,決定批準(zhǔn)的,發(fā)給長期或者臨時“水路運(yùn)輸許可證”;對不予批準(zhǔn)的,給予答復(fù)。
第十三條 各級交通運(yùn)輸主管部門在審批時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審批的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人的管理水平、運(yùn)輸能力、客貨源條件以及社會運(yùn)力和運(yùn)量總的平衡情況,審批其經(jīng)營范圍。
對一省的船舶長期(半年以上)要求固定在外省境內(nèi)營運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)征得外省交通運(yùn)輸廳(局)的同意后,方可批準(zhǔn)。但由于歷史原因形成的除外。
第十四條 取得運(yùn)輸許可證的單位和個人,應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前按照《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定,持許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記,經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可營業(yè)。
領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運(yùn)輸許可證的機(jī)關(guān),按照擁有船舶的艘數(shù)領(lǐng)取單船長期或者臨時的“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”。
第十五條 各省交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和長江、珠江、黑龍江航務(wù)(運(yùn))管理局,應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、營業(yè)性運(yùn)輸船舶,每半年匯總一次報交通運(yùn)輸部,其中長江、珠江水系各省批準(zhǔn)的,同時抄送所在水系的航務(wù)管理局。
第十六條 簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證和水路運(yùn)輸服務(wù)許可證,可收取工本費(fèi)。
第三節(jié) 增減運(yùn)力管理
第十七條 水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,需要增減運(yùn)力或者變更經(jīng)營范圍,應(yīng)當(dāng)申報下列機(jī)關(guān)審批:
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸部直屬企業(yè)、業(yè)經(jīng)交通運(yùn)輸部準(zhǔn)許從事國內(nèi)水運(yùn)運(yùn)輸?shù)摹叭Y企業(yè)”增加運(yùn)力或者變更其經(jīng)營范圍以及其他企業(yè)和單位增加省際運(yùn)輸運(yùn)力或者變更其省際經(jīng)營范圍的,由交通運(yùn)輸部審批。其中屬于長江、黑龍江交通運(yùn)輸部直屬企業(yè)的,由交通運(yùn)輸部委托其派駐水系的航務(wù)管理局審批,但國際旅客旅游運(yùn)輸除外;屬于其他內(nèi)河省際運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部委托各省交通運(yùn)輸廳(局)在交通運(yùn)輸部或者交通運(yùn)輸部委托其派駐水系的航務(wù)管理局確定的年度新增運(yùn)力額度內(nèi)審批,但“三資企業(yè)”和國際旅客旅游運(yùn)輸除外;
?。ǘ┦?nèi)運(yùn)輸增加運(yùn)力或者變更經(jīng)營范圍,按經(jīng)營范圍分別申報所在省、地(市)的交通運(yùn)輸廳(局)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。
水路運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個人減少運(yùn)力,報原審批機(jī)關(guān)備案。
第十八條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,要求增加運(yùn)力或者變更其經(jīng)營范圍,應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“增加運(yùn)力、變更經(jīng)營范圍申請書”,并抄報單位所在地和航線到達(dá)地的交通運(yùn)輸主管部門。各抄報單位應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于接到申請書的次日起二十天內(nèi)對經(jīng)審核批準(zhǔn)的,核發(fā)或者更換“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”;對不予批準(zhǔn)的,給予答復(fù)。
第十九條 各省交通運(yùn)輸主管部門或者航運(yùn)管理部門和長江、珠江、黑龍江航務(wù)(運(yùn))管理局,應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)增加和變更的運(yùn)力,每半年匯總一次報交通運(yùn)輸部,其中長江、珠江水系各省批準(zhǔn)的,同時抄送所在水系的航務(wù)(運(yùn))管理局。
第四節(jié) 停業(yè)管理
第二十條 水路運(yùn)輸企業(yè)、從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人要求停業(yè),應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時,原戶主應(yīng)當(dāng)按停業(yè)辦理,新戶主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。
第三章 營運(yùn)管理
第一節(jié) 旅客運(yùn)輸管理
第二十一條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事旅客運(yùn)輸。
“客船”是指載客超過十二人的船舶,不論其是否裝貨均視同“客船”。
第二十二條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)按核定的航線、??空军c(diǎn)從事運(yùn)輸。開業(yè)后,未經(jīng)批準(zhǔn),不得自行取消航線或者隨意減少班次和??扛郏ㄕ尽Ⅻc(diǎn))。如需取消或者變更時,必須向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn),從批準(zhǔn)之日起一個月后,方可取消或者變更,并由沿線各客運(yùn)站、點(diǎn)發(fā)布公告周知。水路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要開設(shè)臨時性的客運(yùn)航線,按隸屬關(guān)系報上級交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十三條 對省際間有爭議的客運(yùn)航線,應(yīng)當(dāng)本著共同經(jīng)營,互惠互利,尊重歷史,兼顧實(shí)際需要的精神,由相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門共同協(xié)商解決;有分歧時,報請上級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)解決。
第二節(jié) 貨物運(yùn)輸管理
第二十四條 水路運(yùn)輸計劃,實(shí)行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。
需要進(jìn)行綜合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)進(jìn)出口物資的運(yùn)輸計劃,屬于全國性的,由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)按國家計劃組織綜合平衡;屬于長江、珠江、黑龍江干線省際間的,由交通運(yùn)輸部派駐水系的航務(wù)管理局組織綜合平衡;屬于上述水系干線以外省際間的,按有關(guān)省商定的辦法組織平衡;屬于省內(nèi)的,由省交通運(yùn)輸廳(局)或者其授權(quán)的航運(yùn)管理部門組織平衡。
對綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計劃,負(fù)責(zé)承運(yùn)的水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶和負(fù)責(zé)裝卸的港埠企業(yè),必須按照先重點(diǎn),后一般,先計劃內(nèi)后計劃外,先到先運(yùn)的原則安排作業(yè),并與托運(yùn)人或者其代理人根據(jù)《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定,簽訂貨物運(yùn)輸合同,共同保證完成。
第二十五條 水路運(yùn)輸企業(yè)及其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,在保證完成綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計劃前提下,可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi),自行組織貨物運(yùn)輸,任何單位和個人均不得實(shí)行地區(qū)或者部門封鎖,壟斷貨源。
第三節(jié) 運(yùn)價、費(fèi)收管理
第二十六條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,必須按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳(局)制定的運(yùn)價規(guī)章和費(fèi)率計收運(yùn)雜費(fèi)用。
各級交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要和價格管理權(quán)限,在國家價格管理所允許的范圍內(nèi),制訂最高限價和最低保護(hù)價。
第二十七條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)(船舶港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi))。
從事非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
規(guī)費(fèi)的計征辦法,在交通部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一制定前,暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 不論全民、集體或者個體所有制水運(yùn)業(yè),依法經(jīng)營的水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),其合法權(quán)益受國家法律保護(hù),任何單位和個人不得向其非法濫收、重收、攤派各項費(fèi)用。
第四節(jié) 運(yùn)輸票據(jù)管理
第二十九條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人計收客、貨運(yùn)輸費(fèi)用,必須使用交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳(局)規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)(貨物運(yùn)單、貨票和客票)。任何單位和個人不得使用其他運(yùn)輸票據(jù)。
第三十條 水運(yùn)運(yùn)輸票據(jù)的格式:水陸聯(lián)運(yùn)貨物,按照全國統(tǒng)一規(guī)定的水陸聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)單、貨票格式;水水聯(lián)運(yùn)及江海干線和跨省運(yùn)輸?shù)?,按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式;省內(nèi)運(yùn)輸?shù)?,按照省交通運(yùn)輸廳(局)統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式。
渡運(yùn)的票據(jù)格式,由省交通運(yùn)輸廳(局)或者授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
第三十一條 運(yùn)輸票據(jù)是具有運(yùn)輸合同、計費(fèi)依據(jù)、貨物交接等多功能的票據(jù)。除經(jīng)交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳(局)批準(zhǔn)的,財務(wù)管理制度較健全的全民所有制企業(yè),可以按照統(tǒng)一規(guī)定的格式印制自用外,其余一律由省交通運(yùn)輸廳(局)或者授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。
印制運(yùn)輸票據(jù)的單位,必須建立票據(jù)領(lǐng)用管理制度。所印制的運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)當(dāng)分類編號,列明數(shù)量,報上級交通運(yùn)輸主管部門和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備案。