各排查組要對所到企業(yè)重點(diǎn)排查以下內(nèi)容。

（一）停產(chǎn)及停產(chǎn)整頓煤礦。

1.停產(chǎn)礦井是否存在違法組織生產(chǎn)；

2.停產(chǎn)整頓礦井是否存在邊整頓邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不整頓；

3.待關(guān)閉礦井停產(chǎn)措施是否到位。???

（二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

1.建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)是否齊全，是否存在不按設(shè)計施工等問題；

2.建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問題；

3.是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題。

（三）生產(chǎn)礦井。

1.證照是否齊全或失效，重點(diǎn)檢查無證或證照到期未及時申請延續(xù)等；

2.是否存在超層越界開采或巷道式采煤、以掘代采等問題；

3.通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠，重點(diǎn)檢查通風(fēng)設(shè)施設(shè)備是否完善，是否存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)，采區(qū)專用回風(fēng)巷是否符合要求等；

4.瓦斯治理是否到位，重點(diǎn)檢查是否存在瓦斯超限作業(yè)、瓦斯超限是否查明原因，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井抽采是否達(dá)標(biāo)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行等；

5.煤與瓦斯突出礦井是否嚴(yán)格落實(shí)兩個“四位一體”防突措施，重點(diǎn)檢查是否存在局部防突措施代替區(qū)域防突措施，是否按規(guī)定進(jìn)行效果檢驗(yàn)等；

6. 是否落實(shí)探放水規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定，重點(diǎn)檢查是否開采防隔水煤柱、是否查明老窯水、采空區(qū)積水及承壓水導(dǎo)水通道、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井排水系統(tǒng)是否完善等；

7.有沖擊地壓危險的礦井，是否采取有效防范措施；

8.有自然發(fā)火傾向的礦井，是否采取有效措施，采空區(qū)和封閉火區(qū)管理是否符合規(guī)定；

9.煤礦是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門、應(yīng)急救援隊伍，或與救護(hù)隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議、配備應(yīng)急救援裝（設(shè)）備，預(yù)案管理、演練、應(yīng)急培訓(xùn)是否符合要求；

10.排查組認(rèn)為其它應(yīng)該排查的內(nèi)容，如安全投入、“三超”問題、圖實(shí)不符、頂板管理等。

從2014年10月開始到2015年4月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

（一）進(jìn)行動員部署和準(zhǔn)備階段（11月底前完成）。

1.總體動員部署。國務(wù)院安委辦組織召開全國煤礦隱患排查治理行動動員部署視頻會議，各產(chǎn)煤省、市、縣三級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人，以及所有煤礦企業(yè)和煤礦救護(hù)隊主要負(fù)責(zé)人參加。

2.制定實(shí)施方案。各地區(qū)根據(jù)國務(wù)院安委辦關(guān)于集中開展煤礦隱患排查治理行動的通知及動員部署會精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，方案要明確各排查組組成和被查礦井名稱，明確排查、整改、督查等各個環(huán)節(jié)的具體方法、措施、責(zé)任等，并于11月底前將方案及聯(lián)絡(luò)人報送國務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

3.落實(shí)人員編組。調(diào)配好專業(yè)力量和救護(hù)隊力量，落實(shí)參加排查的人員，搞好編組，確定并落實(shí)進(jìn)行排查的礦井名單，落實(shí)一礦一組，搞好組礦對接，保證對所有煤礦全覆蓋。

4.各地具體部署。各省級單位在準(zhǔn)備和制定好方案后，通過各種方式，進(jìn)行具體部署，提出具體要求。

5.開展人員培訓(xùn)。各地區(qū)要通過各種方式，組織對參加排查的所有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加排查的人員明確任務(wù)、把握要求、掌握方法，為做好工作奠定基礎(chǔ)。

6.開展試點(diǎn)工作。國務(wù)院安委辦將按此方案分別會同河北省、山西省政府在唐山市、大同市開展試點(diǎn)工作，在11月底前完成試點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行總結(jié)，及時召開現(xiàn)場會予以推廣。

（二）全面排查和整改階段（2014年11月至2015年3月）。

1.企業(yè)自查自改。各地區(qū)在全國進(jìn)行動員部署和準(zhǔn)備階段（2014年11月），要組織本轄區(qū)煤礦企業(yè)開展隱患自查自改。各煤礦要按照全覆蓋的要求，開展全面、徹底地排查，對查出的隱患要登記造冊，逐項(xiàng)制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，對企業(yè)隱患整改驗(yàn)收實(shí)行企業(yè)誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。企業(yè)自查自改結(jié)果、整改方案及進(jìn)展情況，由礦長、董事長簽字，待排查組到礦后報給排查組。

2.集中全面排查。各排查組要按照“一礦一組、一礦一案、一礦一策”要求開展工作（2014年12月至2015年3月）。各排查組要按照任務(wù)和分工，結(jié)合企業(yè)自查自改情況，認(rèn)真制定排查方案，逐礦嚴(yán)格、細(xì)致、全面、徹底地排查隱患，排查情況分門別類、登記造冊，建立基礎(chǔ)臺賬，填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)表，在及時反饋給被查企業(yè)的同時，報送給省、市、縣級煤礦隱患排查治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在每個煤礦的隱患排查工作結(jié)束后，要形成總結(jié)，對該礦安全生產(chǎn)工作提出具體對策建議。

3.強(qiáng)化整改督辦。各排查組發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的重大隱患，要及時、依法嚴(yán)肅處理。重大災(zāi)害、隱患沒有能力防治、整改的，要提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉退出。地方各級政府要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，對排查組提出的重大隱患要按企業(yè)類型、隸屬關(guān)系和屬地化原則，分別由省、市、縣級政府掛牌督辦，對企業(yè)隱患整改工作嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。對不落實(shí)整改或整改不到位的要加重處罰，對整改期限較長的要制定跟蹤監(jiān)督措施，確保早日整改銷號。

（三）總結(jié)匯總和評估階段（2015年4月）。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要認(rèn)真匯總隱患排查整改情況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的主要問題，提出改進(jìn)工作的措施，完善工作機(jī)制，形成總結(jié)報告，報送國務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

國務(wù)院安委辦對各地區(qū)煤礦隱患排查治理情況進(jìn)行匯總分析、效果評估，形成總結(jié)報告，提出完善煤礦隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)意見和進(jìn)一步貫徹煤礦安全“雙七條”的措施，并召開總結(jié)視頻會議，進(jìn)行全面總結(jié)講評，對下步工作作出部署，并將有關(guān)情況上報國務(wù)院。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要高度重視煤礦隱患排查治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心謀劃、精心安排、精心組織，要把隱患排查治理行動與當(dāng)前開展的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動、煤礦整頓關(guān)閉等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。

（二）加大資金投入。各企業(yè)要保證隱患整改的資金投入，確保重大隱患得到徹底整改。如企業(yè)無力投入的，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門要給予支持。無力投入或投入不足致使重大隱患不能及時整改的，必須堅決停產(chǎn)，決不允許帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）落實(shí)保障措施。要建立健全隱患排查治理工作例會、工作簡報、信息交流、調(diào)度統(tǒng)計、臺賬備案、整改監(jiān)督、總結(jié)報告等工作制度，確保工作扎實(shí)有效開展。要保證煤礦救護(hù)隊兼顧隱患排查工作和日常戰(zhàn)備值班，確保戰(zhàn)時能快速、有效搶險救援。煤礦企業(yè)要處理好當(dāng)前生產(chǎn)與隱患排查治理的關(guān)系，促進(jìn)安全生產(chǎn)。要在保障參加排查人員安全的同時，做好其他各種保障工作，對抽調(diào)人員及救護(hù)隊指戰(zhàn)員的生活保障、差旅費(fèi)、下井津貼等費(fèi)用由省里統(tǒng)一研究辦法，予以解決。各級政府參加隱患排查人員食宿費(fèi)用由本單位按規(guī)定報銷，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派。

（四）做好信息上報。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，采取一礦一入庫的方式，由排查組及時填報，并于每月10日前，由各省級領(lǐng)導(dǎo)小組通過煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)將上月排查情況統(tǒng)計上報到國務(wù)院安委辦。國務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室將及時對隱患排查治理工作情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立簡報制度，適時對各地區(qū)進(jìn)展情況進(jìn)行通報。

（五）抓好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大隱患排查治理工作的宣傳，形成有力氛圍，促進(jìn)隱患排查治理工作的深入開展。國務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室將及時總結(jié)宣傳各地好經(jīng)驗(yàn)好做法,曝光隱患排查走過場、治理措施不得力的單位和責(zé)任人。

（六）務(wù)求工作實(shí)效。在隱患排查治理過程中，要堅持橫向到邊、縱向到底，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不走形式、不走過場，一抓到底，絕不草率收兵。要堅持井上和井下、資料和現(xiàn)場、動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合，既要查出具體隱患，又要提出治理措施建議，搞好跟蹤督辦落實(shí)，確保隱患整治徹底到位。要堅決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，廉潔自律，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保證任務(wù)全面完成。

國務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人和電話：周北駒，010-64464456，zhoubj@chinasafety.gov.cn。

附件：