關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神
高度重視并切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2011〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位：

今年以來，在黨中央、國務院堅強正確領導下，各地區(qū)、各部門和各單位認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話精神為核心，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)工作進一步規(guī)范、有序、高效開展為目標，進一步強化基礎、明確責任，狠抓工作落實，取得了積極的進展和成效。在各方面共同努力下，事故總量、較大事故同比下降，有效遏制了特別重大事故，全國安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在：一是重大事故同比上升，特別是3月中旬以來，連續(xù)發(fā)生4起重大事故。二是部分行業(yè)（領域）重大事故未得到有效遏制，今年以來道路交通發(fā)生了7起重大事故；三是非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致的重大事故多發(fā)頻發(fā)；四是安全基礎不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監(jiān)督不到位等問題在一些地方和企業(yè)仍然突出。

黨中央、國務院對此高度重視，溫家寶總理在《政府工作報告》中強調要“落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故”。張德江副總理作出重要批示，指出近期連續(xù)發(fā)生煤礦、道路交通、漁業(yè)船舶及燃氣管道爆炸等生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；要求把今年以來生產(chǎn)安全事故情況通報各地、各部門，切實吸取教訓，認真落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故抬頭。中央領導同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生產(chǎn)工作存在的問題，指明了安全生產(chǎn)工作的方向，明確了進一步加強安全生產(chǎn)工作的目標、原則和主要任務，具有極強的針對性和操作性，體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)的高度負責。我們必須認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

為切實貫徹落實中央領導同志重要指示和批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強防范，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

今年以來，全國安全生產(chǎn)狀況雖然總體穩(wěn)定，但截至3月14日，全國發(fā)生重大事故14起、死亡187 人，事故起數(shù)同比上升7.7%，一些行業(yè)（領域）和地區(qū)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

一是煤礦發(fā)生多起較大和1起重大瓦斯事故。3月12日，貴州省六盤水市盤縣松河鄉(xiāng)新成煤礦因非法生產(chǎn)發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡、15人受傷。今年以來還發(fā)生了8起較大瓦斯事故。

二是道路交通發(fā)生7起重大事故。1月11日，河南省平頂山市汽車運輸有限公司一輛大客車嚴重超員（核載35人，實載43人），追尾一輛小客車后翻下路基，造成16人死亡、23人受傷；1月29日，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣境內一輛中型客車嚴重超員（核載19人,實載37人）翻下深溝，造成11人死亡、26人受傷；2月4日，福建省南平市邵武汽車運輸公司一輛中巴車超員載客（核載19人，實載21人）翻入富屯溪千嶺電站水庫中，造成12人死亡、9人受傷；2月7日，湖北省恩施州利川市境內，一輛正三輪農用摩托車非法載客并嚴重超員（載19人）翻入河中，造成10人死亡、9人受傷；3月11日，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)葉城縣境內，一輛大客車墜入山下，造成16人死亡、26人受傷；3月12日，吉林省白山市撫松縣萬良鎮(zhèn)境內一輛加長貨車追尾一輛嚴重超員大客車（核載34人，實載45人），導致大客車墜入萬良河，造成21人死亡、24人受傷；3月14日，西藏自治區(qū)昌都地區(qū)八宿縣境內，林芝地區(qū)天長客運公司一輛大客車超員載客（核載42人，實載45人）發(fā)生翻車事故，造成16人死亡、25人受傷。

三是漁業(yè)船舶發(fā)生3起重大事故。1月3日，山東省日照市，一艘漁船（載11人）在海上作業(yè)時，與貨輪相撞沉沒，船上10人失蹤；2月28日，浙江省臺州市東磯島附近水域一艘漁船觸礁沉沒，船上11人下落不明；3月6日，浙江省臺州市溫嶺市一艘漁船（載11人），在海上失去聯(lián)系，11人下落不明。

四是發(fā)生2起重大火災事故。1月13日，湖南省長沙市岳麓區(qū)西娜灣賓館發(fā)生火災事故,造成10人死亡、4人受傷；1月17日，湖北省武漢市硚口區(qū)康宏實業(yè)公司服裝廠（“三合一”場所）發(fā)生火災，造成14人死亡、4人受傷。

五是煙花爆竹發(fā)生1起重大事故。1月19日，河南省漯河市郾城區(qū)李集鄉(xiāng)豫田花炮廠發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、21人受傷。

上述事故造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。主要暴露出以下突出問題：一是一些企業(yè)安全意識不強，安全生產(chǎn)主體責任不落實，現(xiàn)場管理不到位；二是煤礦瓦斯治理措施不落實，較大以上瓦斯事故多發(fā)；三是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力，由非法違法行為導致的較大以上事故多發(fā)；四是一些地方復產(chǎn)復工驗收把關不嚴，違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重；五是一些重點行業(yè)（領域）安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，道路交通、漁業(yè)船舶等重大事故多發(fā)。

各地區(qū)、各相關部門和單位必須保持清醒的認識和高度的警覺，深刻理解和準確把握中央領導同志重要指示精神，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生。