中共國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

安監(jiān)總黨〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

2010年以來，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實踐活動（以下簡稱爭創(chuàng)活動）為載體，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進(jìn)了全國安生生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為認(rèn)真貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年工作要點的通知》（創(chuàng)先發(fā)〔2011〕1號）精神和國家安全監(jiān)管總局黨組在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨煤礦安全監(jiān)察分局隊伍建設(shè)座談會上的重要部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對全系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動成果，提出以下意見。

一、突出活動主題，推動活動深化

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示，貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步突出安監(jiān)系統(tǒng)“深入落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，把握破解安全發(fā)展難題、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)努力方向，動員和引導(dǎo)全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部立足本職、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，繼續(xù)深化“三項行動”、持續(xù)加強(qiáng)“三項建設(shè)”，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
2．積極投身安全發(fā)展的生動實踐。要繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)活動，大力培育和弘揚以人為本、關(guān)愛生命，不畏艱險、甘于奉獻(xiàn)，公正廉明、科學(xué)監(jiān)管的職業(yè)精神，教育引導(dǎo)廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部進(jìn)一步堅定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識、提高履職能力、嚴(yán)格廉潔自律、樹立良好形象，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)化為落實崗位職責(zé)、破解安全發(fā)展難題、推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的內(nèi)生動力，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力降低事故總量和傷亡人數(shù)，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
3．以“五創(chuàng)五爭”為主要內(nèi)容，落實好“五個好”、“五帶頭”要求。按照中央提出的先進(jìn)基層黨組織努力做到“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員努力做到“五帶頭”的基本要求，繼續(xù)深化安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)爭創(chuàng)活動。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建“為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”中，要努力“創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧班子，創(chuàng)素質(zhì)過硬隊伍，創(chuàng)科學(xué)運行機(jī)制，創(chuàng)執(zhí)法為民業(yè)績，創(chuàng)勤政廉政形象”（簡稱“五創(chuàng)”），廣大監(jiān)管監(jiān)察干部在爭做“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”中，要努力“爭做勤學(xué)苦練標(biāo)兵，爭做敬業(yè)奉獻(xiàn)模范，爭做執(zhí)法為民榜樣，爭做廉潔自律表率，爭做服務(wù)發(fā)展先鋒”（簡稱“五爭”）。各單位要結(jié)合工作實際，把“五創(chuàng)五爭”要求具體化、有形化，作為崗位職責(zé)和工作規(guī)范，通過“五創(chuàng)五爭”推動各項工作落實。
4．積極推進(jìn)經(jīng)常性工作階段化。2011年初，要普遍開展領(lǐng)導(dǎo)點評工作，努力做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。2011年全國“兩會”前后，深入開展形勢政策教育，進(jìn)一步加深對五中全會精神的理解和貫徹落實；“七一”期間，廣泛開展評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工作，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。2011年底，組織開展評議工作，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為2012年進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)表彰打好基礎(chǔ)。

二、推動工作落實，破解安全發(fā)展難題

5．深入落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改任務(wù)。要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相銜接，繼續(xù)落實學(xué)習(xí)實踐活動中提出的整改任務(wù)。結(jié)合貫徹“十二五”規(guī)劃，對已經(jīng)整改的工作，要進(jìn)一步鞏固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，盡快完成整改任務(wù)；尚未整改的，要統(tǒng)籌兼顧，抓緊整改，切實兌現(xiàn)承諾，取信于民。切實把握安全生產(chǎn)工作的重點、難點，準(zhǔn)確定位創(chuàng)先爭優(yōu)活動服務(wù)安全發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的結(jié)合點、著力點，進(jìn)一步完善制度，引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局，破解難題、推動安全發(fā)展。
6．力求推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作取得更大實效。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制取得更大實效；繼續(xù)深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，狠抓隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故取得更大實效；深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得更大實效；切實推動安全保障能力創(chuàng)新，加快實施“科技興安”戰(zhàn)略取得更大實效；不斷完善綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)執(zhí)法效能和應(yīng)急處置能力取得更大實效。進(jìn)一步推動全系統(tǒng)在求實績、講實效中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。
7．建立落實破解安全發(fā)展難題公開承諾制度。開展“破解難題、建言獻(xiàn)策”活動，廣泛調(diào)研分析制約安全發(fā)展的難題，認(rèn)真研究破解安全發(fā)展難題的對策措施，按照職責(zé)分工確定為個人或組織承諾解決事項。公開承諾內(nèi)容，通過發(fā)放、張貼承諾書，報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示，將承諾破解安全發(fā)展難題的內(nèi)容向黨員、基層黨組織、群眾、監(jiān)管監(jiān)察對象公開，主動接受群眾監(jiān)督。把履行破解安全發(fā)展難題承諾情況列為領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推進(jìn)認(rèn)真履行承諾。
8．不斷完善安全生產(chǎn)制度體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要注重預(yù)防，著力加強(qiáng)超前防范方面的制度建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)管，著力加強(qiáng)打非治違方面的制度建設(shè)；落實責(zé)任，著力加強(qiáng)獎懲問責(zé)方面的制度建設(shè)，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果。