關(guān)于認真貫徹國辦通知精神扎實做好
繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作的通知

安委辦〔2010〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號，以下簡稱國辦通知），這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是全面加強安全生產(chǎn)工作的總體部署。為深入貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話（以下簡稱重要講話）和國辦通知精神，扎實做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認清重要意義，把思想進一步統(tǒng)一到全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國辦通知精神上來

繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，是有效遏制重特大事故發(fā)生、實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑。在國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議的基礎(chǔ)上，國辦通知針對2009年“安全生產(chǎn)年”活動取得的成效、安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”進展情況、當前安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)，從全局的高度提出了繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體要求和主要任務(wù)，明確了解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾和問題的政策措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認識國辦通知的重要意義，做好深入細致的思想工作，增強貫徹落實的主動性和自覺性，把思想進一步統(tǒng)一到全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國辦通知精神上來，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，堅定不移地抓好各項貫徹落實工作。

二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營造貫徹落實的濃厚氛圍

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實的思想基礎(chǔ)。各有關(guān)部門和單位要認真抓好本部門、本單位的傳達學(xué)習(xí)，主要負責同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、理解好張德江副總理重要講話和國辦通知精神，把握好核心內(nèi)容，為本部門、本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)。各地區(qū)要通過多種形式和途徑，把國辦通知精神迅速傳達到基層政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位，把要求落實到基層每一位從事安全生產(chǎn)工作的干部、管理人員和從業(yè)人員。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，在全社會掀起宣傳熱潮，營造有利于推進繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的良好工作氛圍。

三、緊密結(jié)合實際，抓緊制定實施方案和措施

國辦通知以“三個突出、三個加強”為重點，對安全生產(chǎn)工作做出了全面部署。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照國辦通知提出的目標任務(wù)、工作重點、政策措施，緊密結(jié)合實際，制訂具體的貫徹落實方案，明確目標，突出重點，落實責任，逐項抓實抓好。要根據(jù)國辦通知中提出的一系列政策性要求，制定切實可行的辦法和措施，進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作任務(wù)具體化、明細化，真正落到實處。各省級安全生產(chǎn)委員會、國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要在3月底前，將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實國辦通知的實施方案報送國務(wù)院安委會辦公室。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在抓落實上狠下功夫

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把貫徹落實張德江副總理重要講話和國辦通知精神作為推進安全發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，放在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，健全保障機制，狠抓落實。主要負責同志要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，親自研究部署。分管負責同志要深入一線加強督促檢查，及時組織研究解決貫徹落實中遇到的問題。要建立貫徹落實工作目標責任制，逐級分解目標責任，一級抓一級，層層抓落實。要把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動工作，納入政府工作目標，作為地方政府、部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容，強化督辦和考核，確保取得實效。

五、強化督促指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)目標任務(wù)、政策措施貫徹落實到位

各地安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強相關(guān)部門間的溝通與協(xié)作，把安全生產(chǎn)目標任務(wù)、政策措施落實到位。要按照地方政府的統(tǒng)一部署，組織對下級政府貫徹落實國辦通知的情況進行督促檢查。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要加強對本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實情況的督促檢查。特別要加大對重點地區(qū)、工作進展緩慢地區(qū)和重點企業(yè)的檢查指導(dǎo)力度，督促地方政府、部門、企業(yè)把各項工作貫徹落實到位。各省級安全生產(chǎn)委員會、國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要建立健全信息報送制度，及時掌握本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國辦通知情況并進行認真總結(jié)，每季度將總結(jié)報告及時報送國務(wù)院安委會辦公室，并于12月10日前提交全年貫徹落實情況的總結(jié)報告。

當前，正值春運高峰，全國“兩會”即將召開，安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把學(xué)習(xí)貫徹落實國辦通知精神與當前工作結(jié)合起來，進一步做好春運、春節(jié)后及“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，深化安全專項整治和隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附：國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)〔2010〕15號）

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○一○年二月二十四日

附

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入
開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知
國辦發(fā)〔2010〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

2009年，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要部署，組織開展了“安全生產(chǎn)年”活動，積極推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)（以下簡稱“三項建設(shè)”），安全生產(chǎn)工作取得新的進展。但是，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，非法違法、違規(guī)違章問題仍然十分嚴重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不嚴不實等問題在一些地方和單位還比較突出。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出預(yù)防為主，著力做好事故防范

（一）完善事故防范制度。進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；加強安全生產(chǎn)標準體系建設(shè)，嚴格安全許可制度，嚴把技改和新建項目安全準入關(guān)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理制度。繼續(xù)開展隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。建立完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。要加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
（二）深化安全專項整治。繼續(xù)深化道路交通運輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿(mào)其他等7個重點行業(yè)，以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、民航、農(nóng)業(yè)機械、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理整頓。扎實推進道路交通安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運營。切實加強鐵路運輸安全管理。認真開展建筑施工防范坍塌、墜落等事故專項治理。進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。深入開展以人員密集場所、高層和地下建筑、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全整治。其他各行業(yè)也要針對排查的安全隱患，逐一制定落實整改責任和具體措施。
（三）推進煤礦瓦斯防治和整頓關(guān)閉。落實瓦斯抽采利用的各項政策和技術(shù)措施，強化以先抽后采為重點的瓦斯治理工作。積極推進小煤礦資源整合、改造重組和關(guān)閉，支持大型煤炭企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種方式整合小煤礦，建立完善小煤礦正常退出機制，確保實現(xiàn)“十一五”末全國小煤礦控制在1萬處以內(nèi)的目標。