為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部及省政府辦公廳繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的有關(guān)部署，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）和中央、省委和省政府一系列重要指示精神為核心，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法規(guī)、政策為主線，以強(qiáng)化企事業(yè)單位及經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，嚴(yán)格依法行政，著力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”，推進(jìn)農(nóng)機(jī)全面監(jiān)理，排查整治事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，努力提高安全監(jiān)管能力，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)和步驟

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)。通過深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，突出“二遏制、二增強(qiáng)、二規(guī)范”工作重點(diǎn)，即一是加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法和隱患排查治理力度，使拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛，以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證等嚴(yán)重違法行為得到有效遏制，使農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故上升勢頭得到有效遏制；二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位及經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)和行業(yè)主管部門監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；三是加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度、體制、機(jī)制建設(shè)力度，增加安全生產(chǎn)投入，提升安全監(jiān)管水平，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到有效規(guī)范，使拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)、核發(fā)牌證等行為得到有效規(guī)范。

　　（二）工作步驟。安全生產(chǎn)年活動(dòng)分為四個(gè)階段，2011年4月為部署階段；2011年5月至2011年11月上旬為全面實(shí)施階段；2011年11月中旬至12月中旬為督促檢查階段；2011年12月下旬至年底為總結(jié)提高階段。按有關(guān)規(guī)定，請各市州農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門及廳屬有關(guān)單位于4月底前，將本區(qū)域、本單位活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)省廳，并在每季度結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)上季度工作情況小結(jié)；2012年1月10日前報(bào)全年該項(xiàng)活動(dòng)專題工作總結(jié)。聯(lián)系部門：廳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管處，電話：028—85505980，郵箱：scnjajc@126.com

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)企事業(yè)單位和經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任。行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位要健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本部門、本單位重要議事日程，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。安全生產(chǎn)事故易發(fā)重點(diǎn)單位、崗位、環(huán)節(jié)，要將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗位、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人員。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)考核制度，督促層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要在實(shí)施和完善“十二五”規(guī)劃中安排農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)項(xiàng)目。要按照規(guī)定召開安全生產(chǎn)例會(huì)等會(huì)議，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問題。各級(jí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立和完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。農(nóng)機(jī)、農(nóng)能和農(nóng)場系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對本領(lǐng)域企事業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)、探索農(nóng)機(jī)具安全保險(xiǎn)新途徑。切實(shí)做好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件，增強(qiáng)安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。

　?。ㄈ┙M織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。要大力開展安全隱患排查整治，推進(jìn)隱患排查治理制度化，將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企事業(yè)單位日常治理的重要內(nèi)容。要重點(diǎn)檢查執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；強(qiáng)化重大節(jié)假日、重要時(shí)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，檢查沼氣工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況；排查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況，以及檢查事故處理和責(zé)任追究情況，及時(shí)糾正非法違法、違規(guī)違章行為。完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立跟蹤督促整改制度，對較大隱患層層督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊和查處拖拉機(jī)違章載人、無證駕駛、無牌行駛、超速超載、酒后駕駛，以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證等嚴(yán)重違法行為。