?各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，有關(guān)交通運輸企業(yè)：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)”活動的通知》（安委辦〔2012〕9號）精神，為切實抓好2012年交通運輸安全生產(chǎn)工作，部制定了交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

二〇一二年三月二十三日

交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動方案

　　一、總體要求
　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）部署，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點，加強交通運輸安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)，有效減少事故總量、嚴(yán)格防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，持續(xù)推進交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開提供堅強可靠的交通運輸安全保障。
　　二、活動內(nèi)容
　　（一）突出思想建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。
　　1.深刻把握《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神實質(zhì)。充分認(rèn)識堅持安全發(fā)展既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，又是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，時刻牢記安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，切實把安全生產(chǎn)放在一切工作的重中之重。按照我部《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕791號）要求，結(jié)合各部門、各單位實際，分解工作任務(wù)，細化工作措施，全面貫徹落實國發(fā)〔2011〕40號文件部署的各項工作。
　　2.大力開展全員宣傳教育活動。創(chuàng)新宣傳教育方式，運用多種形式，采取人民群眾喜聞樂見的方式，以宣傳培訓(xùn)新出臺的安全生產(chǎn)政策、法規(guī)為契機，強化從業(yè)人員安全意識教育和安全知識普及，廣泛組織開展安全發(fā)展公益宣傳教育活動。以第11個“安全生產(chǎn)月”活動為載體，大力推動交通運輸安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，大力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍，努力提高安全應(yīng)急能力。
　　3.大力推進行業(yè)安全文化建設(shè)。通過學(xué)習(xí)宣貫、技術(shù)創(chuàng)新、完善制度等方法，不斷提升企業(yè)、行業(yè)本質(zhì)安全水平和安全發(fā)展能力。積極主動關(guān)心、支持企業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，通過交流、走訪、調(diào)研等方式，進一步加強主管部門和企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)、互動；將安全文化建設(shè)與精神文明活動相結(jié)合，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成為凝聚共識、匯集力量、推動安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動力。
　　（二）突出責(zé)任落實，強化激勵約束機制。
　　1.強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強化崗位、職工的安全責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策和法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。保障安全生產(chǎn)投入，加大安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施改造力度，確保良好的安全生產(chǎn)條件，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　　2.強化管理部門安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進一步完善安全生產(chǎn)層級責(zé)任制，完善責(zé)任鏈條，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各環(huán)節(jié)，落實到各崗位。不斷強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，繼續(xù)保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，進一步鞏固和擴大“打非”專項行動成果。不斷加大創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，大力提升主動服務(wù)能力，充分依靠科技信息化手段，擴大安全監(jiān)管覆蓋面，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，提高安全監(jiān)管和執(zhí)法能力，全面履行安全監(jiān)管主體責(zé)任。
　　3.加強考核兌現(xiàn)和責(zé)任追究。加強事故調(diào)查處理，堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，加大企業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。及時公布重特大事故調(diào)查進展和查處結(jié)果，強化事故警示教育作用。加大激勵約束力度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核，堅持“一票否決”，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。