根據(jù)洪政辦發(fā)(2010)125號文件精神,為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣人民政府《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》,促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),繼續(xù)深入開展好我鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)年”活動,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一﹑ 總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于2010年安全生產(chǎn)工作的意見》〔晉政發(fā)【2010】1號〕精神和省﹑市﹑縣安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持以“三個突出”﹝突出預(yù)防為主﹑突出加強監(jiān)管﹑突出落實責(zé)任﹞﹑“三個加強”﹝加強宣傳教育和隊伍建設(shè)﹑加強安全基礎(chǔ)工作﹑加強組織協(xié)作﹞為重點,以深化安全生產(chǎn)專項整治為主線,以“八項制度”為保證,繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設(shè)”,實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
杜絕一次死亡3人以上事故,減少一般事故,有效防范重特大事故,事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,全面完成縣政府下達(dá)的各項控制指標(biāo)。
三﹑組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府成立全鄉(xiāng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組。
組 長: 劉向明(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)
副組長: 李洪峰(鄉(xiāng)黨委副書記)
任文彪(鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長)
周玉澤(鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長)
成 員:王冬林(鄉(xiāng)安監(jiān)辦主任)
韓 軍(鄉(xiāng)資源所所長)
柴雙平(鄉(xiāng)派出所所長)
張旺彪(鄉(xiāng)稽查隊副隊長)
李建偉(鄉(xiāng)稽查隊副隊長)
韓 斌(鄉(xiāng)稽查隊稽查員)
張 一(鄉(xiāng)安監(jiān)員)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“安全生產(chǎn)年”具體工作,收集、匯總、梳理、通報、上報全鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)年”活動的進(jìn)展情況。
辦公室主任由王冬林同志擔(dān)任。
四﹑主要內(nèi)容
(一)突出預(yù)防為主,深化專項整治,著力做好事故防范
1﹑完善安全生產(chǎn)各項制度。各行業(yè)主管部門要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行事故防范制度和措施,落實縣人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作制度并進(jìn)一步完善實施細(xì)則。嚴(yán)格安全許可制度,嚴(yán)格企業(yè)立項審批安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展隱患排查治理,對重特大隱患掛牌督辦,限期整改,并建立隱患整改評價制度。建立完善各類危險源﹑事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。建立職業(yè)危害治理工作制度,加大職業(yè)危害治理,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
2﹑深化安全生產(chǎn)專項整治。在2009年安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化各行業(yè),各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。通過反復(fù)抓﹑抓反復(fù),進(jìn)一步鞏固整治成果。要對2009年專項整治工作進(jìn)行全面檢查,對無證非法生產(chǎn)經(jīng)營的“一類企業(yè)”全部關(guān)閉到位,對停產(chǎn)整頓的“二類企業(yè)”,督促加強整治,逐級進(jìn)行驗收,確保整治到位。對正常生產(chǎn)的“三類企業(yè)”,加強日常監(jiān)管,推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,對各類企業(yè)要全部實行監(jiān)管部門,分管領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)管人員“三落實”。
3﹑加大煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民爆等重點行業(yè)(領(lǐng)域)事故防范力度。鞏固煤礦整頓關(guān)閉兼并重組成果。對列入關(guān)閉的礦井,嚴(yán)格按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)死關(guān)實,嚴(yán)防前關(guān)后開,明關(guān)暗開,嚴(yán)防死灰復(fù)燃和私挖濫采。 對死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象要依法嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強在建礦井和技改礦井的安全管理,嚴(yán)格落實建設(shè)單位施工監(jiān)理單位的安全責(zé)任。新建改建礦井投產(chǎn)前要嚴(yán)格驗收,達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得生產(chǎn)。要繼續(xù)開展以瓦斯﹑水患﹑火災(zāi)﹑煤塵﹑頂板﹑機(jī)電﹑機(jī)械和運輸為重點的隱患排查治理,特別是要治大隱患,防大事故,存在重大隱患的礦井必須停產(chǎn)整頓。對不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定和規(guī)程造成事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。深化煤礦安全整治,特別是要抓好煤礦的安全管理和安全監(jiān)督,確保監(jiān)管到位。深化和鞏固危險化學(xué)品整治成果,推動危險化學(xué)品監(jiān)管工作規(guī)范化。加強道路、交通、消防、建筑、施工、民爆、機(jī)械等領(lǐng)域隱患排查治理,加強危險源動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格實行隱患排查治理分級管理掛牌督辦,做到不留死角,治理不留后患,嚴(yán)密防范事故。
(二)突出加強監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
1、加強監(jiān)督檢查。落實安全生產(chǎn)檢查制度,制定安全生產(chǎn)檢查工作計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于三次。加強對安全工作落實情況的督察,督促各部門,各企業(yè)切實把各項防范措施落實到位。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,鼓勵群眾對各類違法、非法經(jīng)營活動進(jìn)行舉報,及時兌現(xiàn)獎勵,并向社會曝光。
2加大執(zhí)法力度。健全和完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度,進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。落實和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主管部門牽頭,相關(guān)部門密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,在全縣開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營“春雷”行動的基礎(chǔ)上,深入開展“打非治違、規(guī)范經(jīng)營“聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法專項行動,依法嚴(yán)厲打擊工礦商貿(mào)企業(yè)無證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等非法違法行為。深入開展群眾性”查三違,防事故“活動,規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè),建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度,對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè),在媒體上公布,并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放和其他方面予以制裁或限制。