國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)
2010年非煤礦山安全生產重點工作安排的通知
安監(jiān)總廳管一〔2010〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

????? 為認真貫徹落實全國安全生產工作會議精神，按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)2010年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕22號）部署，制定了《2010年非煤礦山安全生產重點工作安排》，現予以印發(fā)。請結合實際，采取有效措施，認真安排、扎實做好2010年非煤礦山安全生產工作。

國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年二月二十三日

?2010年非煤礦山安全生產重點工作安排

????? 2010年非煤礦山安全生產工作的總體思路是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作一系列重要指示和繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動等工作部署，按照國家安全監(jiān)管總局黨組的統(tǒng)一安排，以遏制非煤礦山重特大事故為目標，突出預防為主、加強監(jiān)管、落實責任，進一步深化非煤礦山安全生產“三項行動”和“三項建設”，著力推進資源整合、整頓關閉、安全整治，著力強化法制機制、基層基礎、保障能力建設，確保非煤礦山安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

????? 一、工作目標

????? 2010年度的工作目標是：

????? 1.非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降2%以上，堅決遏制重特大事故。
????? 2.取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫5000處（座）以上。
????? 3.完成1000座以上危、險、病尾礦庫的隱患治理任務，改善尾礦庫安全生產條件。
????? 4.20%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平，70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平。石油天然氣開采企業(yè)HSE管理體系建設穩(wěn)步推進。?
????? 5.非煤礦山企業(yè)機械化、自動化、本質化安全水平明顯提高。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率均達到60%以上；三等以上尾礦庫實現在線監(jiān)測的達到40%以上。非煤礦山安全監(jiān)管信息化、科學化水平進一步提升。

????? 二、重點工作

????? （一）以資源整合、整頓關閉為重點，強化行政許可和事故查處，深化非煤礦山安全生產執(zhí)法行動。

????? 1.認真貫徹落實國土資源部等12部門《關于進一步推進礦產資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕141號）要求，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產，嚴防整合后安全生產條件降低。
????? 2.深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔2009〕13號），繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法取締關閉私挖濫采、超層越界開采和不具備安全生產條件的小礦山。
????? 3.開展非煤礦山安全生產許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產的行為。
????? 4.開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。
????? 5.開展事故調查處理情況專項檢查，重點檢查2008年以來非煤礦山較大、重大事故調查處理和結案落實情況。

????? （二）以開展地下礦山安全大檢查為重點，統(tǒng)籌抓好尾礦庫、露天礦山、石油開采企業(yè)專項整治，深化非煤礦山安全生產治理行動。

????? 6.開展金屬非金屬地下礦山安全生產大檢查，對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大安全投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等措施落實到位。
????? 7.深入落實國家安全監(jiān)管總局等5部門《關于印發(fā)尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2009〕112號），按照輕重緩急，抓好2098座危、險、病庫治理計劃和治理資金的落實；抓好中央財政支持隱患治理項目和中西部地區(qū)監(jiān)管能力建設項目的申報，加強開工項目的跟蹤督查，嚴把工程項目竣工驗收關。
????? 8. 開展金屬非金屬露天礦山專項整治。重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數不符合設計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。
????? 9.開展“三高”氣田井控、含硫油氣田硫化氫監(jiān)控、海洋石油防臺風（風暴潮）專項檢查，嚴防井噴失控、硫化氫中毒、海洋石油重大海損等事故發(fā)生。