國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取廣東省
揭陽(yáng)市“2•26”重大煙花燃放爆炸事故教訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安委辦明電〔2010〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

    2月26日20時(shí)，廣東省揭陽(yáng)市普寧市軍埠鎮(zhèn)石橋村因村民非法違規(guī)燃放禮花彈引起爆炸事故，已造成20人死亡、49人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出重要批示，要求全力以赴救治受傷人員，做好善后處理工作；加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，特別要注意燃放安全，維護(hù)好各項(xiàng)群眾活動(dòng)秩序，切實(shí)做好元宵節(jié)期間的各項(xiàng)安全工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

    一、突出抓好煙花爆竹安全監(jiān)管，全方位強(qiáng)化事故防范

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要迅速采取有效措施，切實(shí)加大煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度。

    一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管。各地安全監(jiān)管部門要再次組織對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)值班保衛(wèi)工作，防止煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故；立即對(duì)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)進(jìn)行全面的安全檢查，嚴(yán)禁生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)違規(guī)向未取得大型燃放活動(dòng)許可的單位和個(gè)人銷售禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，嚴(yán)禁向零售網(wǎng)點(diǎn)配送禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品；嚴(yán)格限制零售點(diǎn)的煙花爆竹存放數(shù)量，嚴(yán)禁在零售點(diǎn)周邊燃放煙花爆竹。各地要認(rèn)真做好節(jié)后剩余煙花爆竹的回收和處置工作，要督促指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及時(shí)回收剩余的煙花爆竹，并妥善保存或及時(shí)銷毀處置。

    二是加強(qiáng)煙花爆竹燃放和配送運(yùn)輸安全監(jiān)管。各地公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)元宵節(jié)期間煙花爆竹燃放活動(dòng)的安全監(jiān)管，加大巡查力度，及時(shí)制止并嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放和違反限放規(guī)定的燃放行為；教育引導(dǎo)群眾到合法的零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，做到依法依規(guī)、安全、文明燃放煙花爆竹；加強(qiáng)元宵節(jié)期間煙花爆竹配送運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，從嚴(yán)查處不具備資質(zhì)條件、未經(jīng)許可從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。

    三是嚴(yán)厲打擊非法銷售和非法儲(chǔ)存煙花爆竹行為。地方各級(jí)政府安委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)安全檢查，防止不法分子非法銷售和儲(chǔ)存煙花爆竹，防止個(gè)人和單位未經(jīng)許可在元宵節(jié)后非法收購(gòu)、非法儲(chǔ)存零售點(diǎn)剩余的煙花爆竹產(chǎn)品。

    二、突出抓好人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，嚴(yán)防群死群傷事故

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)春節(jié)后特別是元宵節(jié)大型文化、娛樂(lè)、旅游、商貿(mào)等活動(dòng)增多的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全管理。特別要加強(qiáng)各類群眾性文化慶?；顒?dòng)的審批和安全管理，強(qiáng)化活動(dòng)秩序維護(hù)，嚴(yán)格按規(guī)定組織燃放煙花爆竹。要迅速組織對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機(jī)場(chǎng)、酒吧、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等人員密集和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所的全面安全檢查，督促各單位切實(shí)落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，有效防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

    三、突出抓好交通運(yùn)輸安全，確保人民群眾出行安全

    目前依然處于春運(yùn)高峰期，各類交通運(yùn)輸事故易發(fā)、多發(fā)。地方各級(jí)公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加大安全監(jiān)管力度，督促各類運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化隱患排查治理工作。要針對(duì)初春雨雪大霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，強(qiáng)化組織疏導(dǎo)，確保人民群眾出行安全。要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車（船、飛機(jī)）。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域的監(jiān)督檢查和司乘人員的安全教育，嚴(yán)格對(duì)各類運(yùn)輸工具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，杜絕疲勞、酒后駕駛和超速、超載、無(wú)證無(wú)照行駛、非法載客，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行。

    四、突出加強(qiáng)應(yīng)急值守，認(rèn)真落實(shí)值班工作制度

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視并進(jìn)一步加強(qiáng)元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的應(yīng)急值守工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)值班各項(xiàng)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時(shí)報(bào)告和妥善處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)行為。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報(bào)的事故信息，組織人員及時(shí)核查，對(duì)情況屬實(shí)的要及時(shí)按規(guī)定上報(bào)并依法處置。

    全國(guó)“兩會(huì)”在即，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，采取果斷措施，狠抓工作落實(shí)。要緊緊盯住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)立即將本通知傳達(dá)各地、各有關(guān)部門和單位并組織認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                     國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
                       二〇一〇年二月二十八日