為了進一步加強民爆物品安全管理工作,落實各項管理責任,預防各類涉爆案件和爆炸事故的發(fā)生,保障人民生命財產的安全,依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定,結合我市實際,特制定本暫行辦法。
第一章 公安機關民爆物品安全管理目標
第一條 民爆物品安全管理工作的總體目標是:建立民爆物品安全管理長效機制和責任追究制度,形成一級抓一級,一級向一級負責的局面,全面落實各項安全防范措施,責任到人,管理到位,使民爆物品日常檢查、監(jiān)督和安全管理工作經?;?、規(guī)范化、制度化。做到有法可依,有章可循,涉爆違法犯罪行為得到及時有力地打擊,確保我市民爆物品銷售、運輸、儲存、使用不發(fā)生安全責任事故。
第二章 公安機關民爆物品安全管理職能
第二條 公安機關負責民爆物品公共安全管理和民爆物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民爆物品流向。
第三條 市公安局對民爆物品安全管理職能:
1、指導各縣(區(qū))公安機關按照《民爆物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》和中、省、市有關規(guī)范性文件開展民爆物品安全管理。
2、按照相關法律法規(guī)和中、省、市有關文件精神,制定全市民爆物品安全管理規(guī)范性文件。
3、按照中、省、市部署,在全市安排開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動。
4、對各縣(區(qū))公安機關民爆物品安全管理工作、開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動進行督導檢查。
5、指導、參與開展涉爆案件查處和爆炸案件事故的調查處理。
6、對中、省、市交辦涉爆案件和群眾舉報案件進行督辦和參與調查處理。
7、承擔法律、法規(guī)規(guī)定的民爆物品安全管理許可職能。
第四條 各縣(區(qū))公安機關對民爆物品安全管理職能
1、按照《民爆物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》和中、省、市有關規(guī)范性文件開展民爆物品安全監(jiān)督管理。
2、按照相關法律法規(guī)和中、省、市有關文件精神,制定本縣(區(qū))民爆物品安全管理規(guī)范性文件。
3、按照中、省、市、縣(區(qū))安排部署在本縣(區(qū))開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動。
4、進行涉爆案件查處和爆炸案件事故的調查處理。依法查處、打擊非法銷售、運輸、儲存、使用民爆物品的違法犯罪活動。
5、按照法律規(guī)定,對生產、銷售民爆物品的企業(yè)運輸民爆物品進行審批,監(jiān)控生產、銷售民用爆炸物品流向。
6、按照法律規(guī)定,對使用民爆物品的單位資質進行審查,核發(fā)爆破作業(yè)單位許可證件,對涉爆單位購買、運輸民爆物品進行審批,對爆破作業(yè)人員進行監(jiān)督管理,監(jiān)控購買、使用的民爆物品流向。
7、對各派出所民爆物品安全管理工作、開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動進行檢查。
8、對中、省、市交辦涉爆案件和群眾舉報案件進行調查處理。
第三章 公安機關對民爆物品使用單位安全管理程序
第五條 申請使用民爆物品的單位,按照規(guī)定,向所在縣(區(qū))公安機關提出申請。
1、申請使用民爆物品的單位提供需要實施爆破作業(yè)的證明文件、材料,經轄區(qū)派出所審查,提交縣(區(qū))公安機關審核。
2、經縣(區(qū))公安機關審核同意后,進行民爆物品儲存庫房建設、配備相應的安全員、庫管員、爆破員,提供能夠證明其符合使用條件的有關材料由轄區(qū)民警和派出所長審查,在《爆破作業(yè)單位審批表》簽署意見后報縣(區(qū))公安機關。
3、對符合下列條件的單位由縣(區(qū))公安機關在法定時限內核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
?。?)爆破作業(yè)屬于合法的生產活動;(2)有符合國家有關標準和規(guī)范的民爆物品專用倉庫;(3)有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;(4)有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度;(5)有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。