第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動(dòng)或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持誰開發(fā)利用資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決水土保持工作的重大問題，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證水土保持專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府建立和完善水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，將水土保持工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)所屬部門、下一級(jí)人民政府水土保持責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持水土保持工作機(jī)構(gòu)、高等院校、科研單位、群眾性科技組織，開展水土保持科學(xué)研究、試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量、民間資本參與水土流失預(yù)防和治理，在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持，保障水土流失預(yù)防和治理參與人的合法權(quán)益。

第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好水土保持的公益性宣傳，中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持基本知識(shí)納入教育內(nèi)容。

第九條 單位和個(gè)人有保護(hù)水土資源、維護(hù)水土保持設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞水土資源和水土保持設(shè)施的行為。

水行政主管部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將查處情況向舉報(bào)人反饋。

第十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃

第十一條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織本省水土流失調(diào)查。水土流失調(diào)查包括水土流失的分布、類型、面積、成因、危害及變化趨勢(shì)、防治情況及其效益等內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案后向社會(huì)公告。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告本行政區(qū)域的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

林草覆蓋率百分之四十以上、土壤侵蝕輕度以下以及江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

林草覆蓋率百分之四十以下、土壤侵蝕中度以上以及人口密度較大，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

第十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃由其共同的上一級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門、流域管理機(jī)構(gòu)編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、溝道造地應(yīng)當(dāng)編制水土保持專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，按照審批權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施。水土保持專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合水土保持規(guī)劃。

編制水土保持規(guī)劃和專項(xiàng)水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。

第十四條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及土地開發(fā)整理、工業(yè)園區(qū)、水電梯級(jí)開發(fā)、旅游景區(qū)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，編制單位應(yīng)當(dāng)提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征得同級(jí)水行政主管部門的同意。

第三章 預(yù)防

第十五條 各級(jí)人民政府依照水土保持規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、退耕還林(草)等措施，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等，加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、開礦、采石等擾動(dòng)地表、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

第十六條 禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。人均耕地五畝或者基本農(nóng)田二畝以上的地區(qū)，禁止在二十度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

已在禁墾的陡坡地范圍內(nèi)開墾種植農(nóng)作物的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定退耕還林(草)計(jì)劃，逐年退耕，還林還草，恢復(fù)植被。

禁墾范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《陜西省封山禁牧條例》的規(guī)定，將已經(jīng)退耕還林(草)的區(qū)域劃入封山禁牧區(qū)的范圍，向社會(huì)公布，并采取措施，加強(qiáng)管護(hù)。

在封山禁牧區(qū)域禁止損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧的標(biāo)志、設(shè)施。

第十八條 在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行政主管部門指導(dǎo)下，科學(xué)選擇樹種，配套布設(shè)生態(tài)林，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高植物帶、邊坡種草、水平階或者壟溝種植法等水土保持措施，防止造成水土流失。

第十九條 在禁墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施；在禁墾坡度以下、五度以上的坡地上植樹造林、撫育幼林、種植中藥材，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、水平階、魚鱗坑、竹節(jié)水平溝、營(yíng)造等高植物帶等水土保持措施。

第二十條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工方案和工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，縮短施工周期和地表裸露時(shí)間，有效控制水土流失。

第二十一條 涉及土石方挖填、擾動(dòng)地表等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水土保持方案，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門審批。

其他規(guī)模較大的取土、挖砂、采石等擾動(dòng)地表的可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報(bào)縣級(jí)水行政主管部門審批。其中煤炭、石油、天然氣、有色金屬等礦產(chǎn)資源勘探的水土保持方案，報(bào)省水行政主管部門審批。

生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人按照水土保持方案確定的預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專項(xiàng)列支水土保持經(jīng)費(fèi)，用于水土流失預(yù)防和治理。

第二十二條 占地面積在三公頃以上或者挖填土石方總量在三萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。

前款規(guī)定規(guī)模以下的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)水土保持方案報(bào)告表。

第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案實(shí)行審批制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告報(bào)批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告提交前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，在開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)不予審批，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人不得開工建設(shè)。

第二十五條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、位置、規(guī)模以及水土保持措施發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，編制水土保持方案變更報(bào)告，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十六條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案編制水土保持初步設(shè)計(jì)，并報(bào)水土保持方案批準(zhǔn)部門備案。

生產(chǎn)建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取水土保持臨時(shí)防護(hù)措施，在汛期施工的，制定水土保持度汛方案。

生產(chǎn)建設(shè)單位每年向水土保持方案審批部門報(bào)告水土保持方案實(shí)施情況。

第二十七條 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)先采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施后，在水土保持方案確定的專門存放地堆放，不得隨意排棄或者擅自堆放。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。

在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格限制采取大規(guī)模剝離土層方式開采礦產(chǎn)資源、溝道造地或者從事其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，確需從事相關(guān)活動(dòng)的，須經(jīng)省水行政主管部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。

第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成后在試生產(chǎn)運(yùn)行六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位須向水土保持方案審批部門申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)使用。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分期驗(yàn)收相應(yīng)的水土保持設(shè)施。

省水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的大、中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，再進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收。

第二十九條 單位或者個(gè)人不得破壞和擅自占用、填堵、拆除水土保持設(shè)施。

水土保持設(shè)施及保護(hù)范圍主要包括：

(一)梯田、埝地、壩地、流失區(qū)水地、河灘造地、溝道造地、引洪漫地、地邊埂、截水溝、蓄水溝、溝邊埂、排水渠(溝)、沉砂池、水窖、溝頭防護(hù)等農(nóng)田水土保持工程及附屬設(shè)施；

(二)淤地壩、攔渣壩、攔沙壩、尾礦壩、谷坊、閘山溝、池塘、澇池、護(hù)岸(坡)、攔(擋)渣墻等溝道水土保持工程及安全保護(hù)范圍；

(三)水土保持林草和苗圃、植物埂、水平溝、反坡梯田、魚鱗坑等育林整地配套設(shè)施；

(四)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和科研試驗(yàn)、示范場(chǎng)地、設(shè)施及安全保護(hù)范圍；

(五)其他水土保持設(shè)施。

第三十條 水土保持設(shè)施所有權(quán)依其附著的土地權(quán)屬確定。水土保持設(shè)施屬于國(guó)家所有的，在單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人使用土地范圍內(nèi)，由使用權(quán)人承擔(dān)管護(hù)責(zé)任；水土保持設(shè)施屬于集體所有，在土地承包或者租賃范圍內(nèi)的，由土地承包人或者承租人承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，沒有承包人或者承租人的，由集體經(jīng)濟(jì)組織與受益人簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任。

第三十一條 城鎮(zhèn)水土保持以生態(tài)措施為主，并采取必要的工程措施。城鎮(zhèn)建設(shè)、改造項(xiàng)目，可能造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，采取措施，有效控制水土流失。

第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)未落實(shí)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位、個(gè)人，縣級(jí)以上水行政主管部門可以對(duì)其采取約談、限期整改等措施，并記入單位和個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第四章 治理

第三十三條 水土流失治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，植物措施、工程措施與水土保持耕作措施相結(jié)合，治理與農(nóng)民增收致富相結(jié)合的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照水土保持規(guī)劃的要求，組織單位和個(gè)人以小流域?yàn)閱卧⑺亮魇ЬC合防治體系，有效減少水土流失。

在水力侵蝕地區(qū)，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，結(jié)合防沙治沙，封育禁牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

在重力侵蝕地區(qū)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治，采取徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府按照水土保持規(guī)劃要求，落實(shí)配套資金，保證水土保持投入，實(shí)施坡耕地改梯田、淤地壩、小流域綜合治理等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

第三十六條 淤地壩工程項(xiàng)目、溝道造地工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水土保持專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審核后，按照審批權(quán)限報(bào)投資主管部門審批。

淤地壩工程項(xiàng)目、溝道造地工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門組織驗(yàn)收合格后交付使用。

第三十七條 水土保持重點(diǎn)工程或者依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題、安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改，必要時(shí)可以要求施工單位停止施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位和所在地縣級(jí)水行政主管部門。

第三十八條 生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目或者其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，在建設(shè)期間按占用、擾動(dòng)、損壞原地貌、植被或者水土保持設(shè)施面積繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；煤炭、石油、天然氣(煤層氣)、有色金屬等礦產(chǎn)資源開采類項(xiàng)目，在生產(chǎn)期間按開采量或者銷售價(jià)格的一定比例繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法，由省人民政府財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同水行政主管部門制定。

第三十九條 本省實(shí)施水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度。省人民政府可以從用水受益地區(qū)收取一定比例資金，作為水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償金，用于江河源頭區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失預(yù)防和治理，扶持綠色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)因退耕還林(草)、封山禁牧、減施或者不施化肥農(nóng)藥而減少收入的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)償。

水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償金征收管理辦法，由省人民政府制定。

第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第四十條 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，組織開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第四十一條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)，公報(bào)內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：

(一)水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

(二)水土流失造成的危害；

(三)水土流失預(yù)防和治理情況。

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)公告。

第四十二條 水土保持重點(diǎn)工程和可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)情況定期報(bào)水行政主管部門。

第四十三條 省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定。

第四十四條 從事水土保持的方案編制、工程監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，不得弄虛作假，偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

第四十五條 縣級(jí)以上水行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

第四十六條 水政監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十七條 水政監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

水政監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人有違反水土保持法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為。拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的或者有其他嚴(yán)重違法情節(jié)的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，水政監(jiān)督檢查人員可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜確需延長(zhǎng)的，經(jīng)水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。

第四十八條 單位之間、個(gè)人之間、單位和個(gè)人之間發(fā)生水土流失糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上水行政主管部門協(xié)調(diào)處理或者向人民法院提起訴訟。不同行政區(qū)域之間發(fā)生的水土流失糾紛協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 水行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件及其不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十條 違反本條例第二十六條、第三十七條、第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以三萬元以上三十萬元以下罰款：

(一)未按規(guī)定編制、報(bào)備水土保持初步設(shè)計(jì)、制定度汛方案或者在施工過程中未采取水土保持臨時(shí)防護(hù)措施的；

(二)未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)理、監(jiān)測(cè)或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的；

(三)未按規(guī)定報(bào)告水土保持方案實(shí)施情況或者水土保持監(jiān)測(cè)工作情況的。

第五十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，在專門存放地未采取防護(hù)措施傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，造成水土流失的，按照傾倒數(shù)量處每立方米五元以上十元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第二十九條規(guī)定，破壞或者擅自占用、填堵、拆除水土保持設(shè)施的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處水土保持設(shè)施造價(jià)一至二倍的罰款。

第五十三條 違反本條例第四十四條規(guī)定，技術(shù)服務(wù)單位弄虛作假，偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，降級(jí)或者吊銷資格證書。

第五十四條 對(duì)個(gè)人處以五萬元以上罰款，對(duì)單位處以二十萬元以上罰款，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)水土保持法》和其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十七條 省水土保持工作機(jī)構(gòu)履行省水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)、水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)。

水土保持監(jiān)督檢查人員行使本條例規(guī)定的水政監(jiān)督檢查人員的職責(zé)。

第五十八條 本條例自2013年10月1日起施行。1994年1月10日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正，2007年7月28日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修正的《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》同時(shí)廢止。