第一章 總則
第一條 為了有效防治地質(zhì)災(zāi)害,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護人民生命財產(chǎn)安全,促進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃、預(yù)防、應(yīng)急、治理和避災(zāi)搬遷及其相關(guān)活動。
本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害的險情、災(zāi)情等級分為小型、中型、大型、特大型,具體劃分標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對煤炭等礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)當堅持以人為本、預(yù)防為主,屬地管理、分級負責,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合防治,公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織開展調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治體系建設(shè),并將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為有關(guān)部門和下一級人民政府目標責任考核的內(nèi)容。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照本條例規(guī)定和各自職責,做好本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、發(fā)展改革、教育、民政、財政、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、氣象、地震、測繪等行政主管部門,按照各自職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算,予以保障。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、支持地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究,推廣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、治理等防治先進技術(shù),加強地質(zhì)災(zāi)害防治裝備建設(shè),運用現(xiàn)代科技成果和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技化水平。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育和應(yīng)急演練,提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會等應(yīng)當加強對師生、員工、村(居)民地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防救助知識的宣傳普及和教育培訓(xùn),增強公眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高防災(zāi)避險、自救互救能力。
新聞媒體應(yīng)當適時開展地質(zhì)災(zāi)害防治公益性宣傳。
第九條 任何單位和個人有保護地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施設(shè)備的義務(wù),對地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的違法行為有權(quán)檢舉和控告。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人有義務(wù)協(xié)助配合做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理、避災(zāi)搬遷等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第二章 防治規(guī)劃
第十條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、教育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象、地震、測繪等部門,定期組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,并根據(jù)地質(zhì)環(huán)境變化情況,適時組織開展重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害補充調(diào)查。
地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果應(yīng)當作為編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的重要依據(jù)。
第十一條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)行政主管部門,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果和上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)組織專家論證后,由本級人民政府批準公布,報上一級國土資源主管部門備案。
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃每五年組織編制一次,可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害補充調(diào)查成果適時修訂。規(guī)劃修訂應(yīng)當按照前款規(guī)定程序批準公布和備案。
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃在報批前,可以根據(jù)實際情況征求有關(guān)單位和社會公眾的意見。對地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃內(nèi)容存在重大分歧意見的,縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當組織聽證。
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括下列內(nèi)容:
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;
(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標;
(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū);
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署;
(五)規(guī)劃實施保障措施等。
縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當附具地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖、防治區(qū)劃圖、工作部署圖及相關(guān)附表。
地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)應(yīng)當將城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院和其他人口集中居住區(qū),風景名勝區(qū)、文物保護單位、地質(zhì)公園,大中型工礦企業(yè)所在地和蓄水引水調(diào)水、交通干線、輸電輸油輸氣、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施及其施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)作為防護重點。
第十四條 編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃,應(yīng)當充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
第三章 預(yù)防
第十五條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報本級人民政府批準后公布,并組織實施。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案主要包括下列內(nèi)容:
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及上年度地質(zhì)災(zāi)害防治概況;
(二)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測;
(三)重點防范區(qū)段和防范期;
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù);
(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)縣級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案,實施方案應(yīng)當包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點、重點防范區(qū)分布情況和重點防范期要求,監(jiān)測預(yù)警、日常巡查、宣傳教育等防范措施,以及組織保障和防治責任等內(nèi)容。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測能力建設(shè),建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),構(gòu)建國土資源、水利、氣象、地震、測繪等部門監(jiān)測信息共享平臺,實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。
縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸?shù)炔块T開展地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。
對于可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。
縣級以上人民政府應(yīng)當在重點防范期組織有關(guān)部門加強對地質(zhì)災(zāi)害防護重點單位和水庫、淤地壩、尾礦庫的聯(lián)合巡查、隱患排查。
第十七條 縣級國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查認定結(jié)果,對確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點登記造冊并依法予以公布。經(jīng)實施工程治理、避災(zāi)搬遷措施后不再作為地質(zhì)災(zāi)害隱患點的,應(yīng)當及時予以核銷。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點調(diào)查認定與核銷辦法,由省國土資源主管部門制定。
第十八條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當建立健全基層群測群防組織,明確責任人、監(jiān)測人,設(shè)置警示標識,組織開展群測群防人員防災(zāi)知識技能培訓(xùn),增強識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)避險應(yīng)急能力;并按照國家和本省規(guī)定,為群測群防監(jiān)測人員發(fā)放監(jiān)測補助,配置實用監(jiān)測預(yù)警設(shè)備,辦理人身意外傷害保險。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和個人發(fā)放防災(zāi)、避險明白卡。
警示標識和防災(zāi)、避險明白卡應(yīng)當載明可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的位置、類型、范圍,以及預(yù)警信號、撤離和轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)安置場所、應(yīng)急聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十九條 鼓勵單位或者個人向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。對于及時提供前兆信息而成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害,避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位或者個人,應(yīng)當予以獎勵。
第二十條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當與應(yīng)急管理、水利、氣象、地震、測繪等部門建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制,及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
任何單位或者個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
第二十一條 對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,由縣級人民政府組織有關(guān)部門、單位會商后,應(yīng)當及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標識。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)劃定后,縣級人民政府應(yīng)當立即組織制訂防災(zāi)避險方案,明確防災(zāi)責任、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。
地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的,縣級人民政府應(yīng)當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),予以公告。
第二十二條 在劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi),除實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程外,禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)和下列可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的行為:
(一)在崩塌、滑坡前緣坡腳采石、取土、挖沙或者在后緣堆放渣土;
(二)在泥石流溝谷采伐林木、堆放渣土;
(三)從事其他可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的活動。
第二十三條 地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、警示標識受法律保護,任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞或者擅自移動。
地質(zhì)災(zāi)害警示標識包括地質(zhì)災(zāi)害警示標志、地質(zhì)災(zāi)害避險路線標志、地質(zhì)災(zāi)害避險場所標志、地質(zhì)災(zāi)害群測群防警示牌等。
第二十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的,不得批準其可行性研究報告。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時,應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,合理確定項目選址、布局。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民零散建房,依法辦理宅基地審批手續(xù)時,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府會同縣級國土資源主管部門組織進行建房選址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,提出建房選址適宜性建議和地質(zhì)災(zāi)害防治措施,評估所需費用納入縣級財政,予以保障。
第二十五條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展評估工作,并對評估結(jié)果負責。
第二十六條 經(jīng)評估認為可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果要求,配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程、配置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備或者采取其他相應(yīng)的防治措施,并加強日常巡查和維護。
配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程,應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治的具體辦法,由省人民政府另行制定。
第四章 應(yīng)急
第二十七條 縣級以上國土資源主管部門會同同級應(yīng)急管理、公安、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、教育、測繪等部門編制本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準后公布,納入本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和自然災(zāi)害救助體系。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,應(yīng)當依據(jù)縣級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制本轄區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報縣級國土資源主管部門備案,并予以公布。
地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)的防護重點單位,應(yīng)當編制本單位突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制后,各級人民政府、防護重點單位應(yīng)當定期組織演練、評估和適時修訂。每年汛期前,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和防護重點單位應(yīng)當至少組織一次應(yīng)急演練。
第二十八條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工;
(二)搶險救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準備;
(三)地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準備;
(四)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序;
(五)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障;
(六)人員財產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動方案。
第二十九條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人,應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者村(居)民委員會接到報告的,應(yīng)當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門。
當?shù)厝嗣裾?、村(居)民委員會、重點防護單位接到報告后,應(yīng)當根據(jù)實際情況,及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災(zāi)疏散。
第三十條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,縣級以上人民政府應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場,對險情或者災(zāi)情及發(fā)展趨勢進行調(diào)查研判,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大,并按照有關(guān)規(guī)定向上級人民政府和國土資源、民政部門報告,啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生小型以上地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情時,由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情時,由設(shè)區(qū)的市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情時,由省人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者重大地質(zhì)災(zāi)害險情時,縣級以上人民政府應(yīng)當緊急調(diào)集應(yīng)急救援隊伍,做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要,調(diào)用搶險救援物資、設(shè)備;必要時,可以在搶險救災(zāi)區(qū)域采取臨時管制措施。
因搶險救災(zāi)需要,可以依法征用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者臨時占用其房屋、土地,事后應(yīng)當及時歸還;造成毀損、滅失的,應(yīng)當給予補償。
專業(yè)救援組織應(yīng)當按照有關(guān)人民政府統(tǒng)一安排,有序參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救援活動。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當及時、準確、客觀、全面向社會公布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險救援信息。
禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害信息。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當妥善安置受災(zāi)群眾,做好社會穩(wěn)定工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
第五章 治理
第三十四條 因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,由縣級以上國土資源主管部門組織實施,所需治理經(jīng)費,由縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責任單位承擔治理責任,并負擔地質(zhì)災(zāi)害治理工程所需的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護等費用。
第三十五條 地質(zhì)災(zāi)害成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上國土資源主管部門組織專家分析論證后認定。屬于工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)當對責任單位進行責任認定;責任單位為兩個以上的,應(yīng)當劃分責任。
責任單位對地質(zhì)災(zāi)害成因與責任認定結(jié)果有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
地質(zhì)災(zāi)害成因與責任認定辦法,由省人民政府另行制定。
第三十六條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,依照國家和本省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定執(zhí)行。
政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程,除搶險救災(zāi)應(yīng)急治理工程外,應(yīng)當依法通過招標投標確定勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。
搶險救災(zāi)應(yīng)急治理工程,可以在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上直接制定應(yīng)急治理方案并予以實施。
第三十七條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,取得相應(yīng)資質(zhì)。
縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定加強對勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。
第三十八條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,由縣級以上國土資源主管部門組織竣工驗收,并在竣工驗收合格后指定有關(guān)單位管理和維護。
責任單位承擔的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,由責任單位組織竣工驗收,并負責管理和維護;竣工驗收時,應(yīng)當有國土資源主管部門參加。
第六章 避災(zāi)搬遷
第三十九條 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情,不宜采取工程治理措施的,縣級以上人民政府應(yīng)當及時組織避災(zāi)搬遷。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌整合地質(zhì)災(zāi)害防治、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、土地整治等專項資金,有計劃、有步驟地組織實施避災(zāi)搬遷工作。
地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷應(yīng)當優(yōu)先納入移民搬遷規(guī)劃,優(yōu)先搬遷危害程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點上受威脅的學(xué)校、村(居)民。
縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制避災(zāi)搬遷安置方案并組織實施。
第四十一條 縣級以上人民政府或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照避災(zāi)搬遷安置方案的要求,事先與需要搬遷的村(居)民簽訂搬遷安置協(xié)議,就搬遷安置補助金額、安置用房面積、搬遷過渡方式和期限、原有宅基地及房屋處置辦法、爭議解決方式等事項依法作出明確約定。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當對搬遷安置用地依法予以保障。移民安置點選址應(yīng)當由縣級國土資源主管部門組織開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅。
第四十三條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)或者可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,需要實施避災(zāi)搬遷的,由縣級以上人民政府組織搬遷,搬遷費用由責任單位承擔。
第四十四條 村(居)民已經(jīng)得到妥善安置的,縣級人民政府應(yīng)當按照搬遷安置協(xié)議約定組織拆除房屋、依法收回原有宅基地,并實施環(huán)境恢復(fù)治理。
第七章 法律責任
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)縣級以上人民政府、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、防治方案、應(yīng)急預(yù)案,或者未按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、防治方案、應(yīng)急預(yù)案要求落實防治措施、履行相關(guān)責任的;
(二)批準未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的可行性研究報告,或者批準未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的有關(guān)規(guī)劃、辦理土地等有關(guān)審批手續(xù)的;
(三)未及時認定地質(zhì)災(zāi)害隱患,劃定、公告地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),并設(shè)置警示標識的;
(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害信息的;
(五)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的。
第四十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi),爆破、削坡、進行工程建設(shè)和實施可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害行為的,由縣級以上國土資源主管部門責令停止違法行為,對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定,侵占、損毀、損壞或者擅自移動地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、警示標識的,由縣級以上國土資源主管部門責令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀、賠償損失或者采取補救措施,可以處五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附則
第四十九條 地震災(zāi)害的預(yù)報預(yù)防、應(yīng)急救援、安置重建和監(jiān)督管理,依照防震減災(zāi)的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
防洪法律、法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的,從其規(guī)定。法律、法規(guī)對尾礦庫管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 本條例自2018年1月1日起施行。