第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑和歷史文化街區(qū)的認(rèn)定、保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。 歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位的，按照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未依法公布為文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物。 本條例所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有較高歷史文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者較好地體現(xiàn)成都某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌、地域文化特征的建筑集中成片，歷史遺存較為豐富，傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌保存較為完整的區(qū)域。 第四條 市人民政府設(shè)立歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)委員會(huì)），負(fù)責(zé)全市歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究決定和解決本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)的重大問題。 保護(hù)委員會(huì)的工作規(guī)則由市人民政府規(guī)定。 第五條 市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。 市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本市歷史建筑保護(hù)的監(jiān)督管理工作，市房產(chǎn)主管部門所屬的歷史建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全市歷史建筑保護(hù)的專業(yè)管理及指導(dǎo)工作。區(qū)（市）縣房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史建筑保護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。 市規(guī)劃主管部門承擔(dān)本市歷史建筑和歷史文化街區(qū)的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)全市歷史文化街區(qū)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）縣規(guī)劃主管部門承擔(dān)本轄區(qū)歷史建筑和歷史文化街區(qū)的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)保護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。 建設(shè)、文化、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、工商、城市管理、林業(yè)園林、旅游、民宗等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作。 第六條 本市設(shè)立歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)專家咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家咨詢委員會(huì)）。專家咨詢委員會(huì)由房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等方面專業(yè)人士和歷史、文化、建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等方面專家組成，負(fù)責(zé)歷史建筑和歷史文化街區(qū)的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷以及管理、保護(hù)等事項(xiàng)的評(píng)議工作，為政府相關(guān)決策提供咨詢意見。 專家咨詢委員會(huì)的具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府規(guī)定。 第七條 歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。 第八條 市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作給予經(jīng)費(fèi)保障，將保護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于保護(hù)和管理。 保護(hù)資金其他來源還包括： （一）單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng)； （二）其他依法籌集的資金。 保護(hù)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。 第九條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史建筑和歷史文化街區(qū)的義務(wù)，對(duì)損壞、破壞歷史建筑和歷史文化街區(qū)的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。 市、區(qū)（市）縣房產(chǎn)、規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別建立相應(yīng)的投訴、舉報(bào)受理制度，及時(shí)查處相關(guān)違法行為，并公布處理結(jié)果。 第十條對(duì)在歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)。 第二章 歷史建筑和歷史文化街區(qū)的認(rèn)定 第十一條 市房產(chǎn)、規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展歷史建筑和歷史文化街區(qū)資源的普查工作。 建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用人以及其他單位和個(gè)人，均可以向相關(guān)部門推薦歷史建筑、歷史文化街區(qū)。 第十二條 建成五十年以上，符合下列條件之一的建（構(gòu)）筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑： （一）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)、著名人物或者重要組織機(jī)構(gòu)有關(guān)的； （二）反映優(yōu)秀歷史文化，體現(xiàn)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌、時(shí)代特征和地方特色的； （三）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的； （四）著名建筑設(shè)計(jì)師的代表作； （五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房等； （六）其他具有重要?dú)v史意義、紀(jì)念意義或者教育意義的。 建成三十年以上不足五十年，但具有特殊歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者具有特殊紀(jì)念意義、教育意義的建（構(gòu)）筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑。 本市已公布的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和工業(yè)遺產(chǎn)，符合歷史建筑認(rèn)定條件的，可以認(rèn)定為歷史建筑。 第十三條 中心城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域的歷史建筑保護(hù)建議名錄由市房產(chǎn)主管部門提出，并征求所在地區(qū)人民政府，市規(guī)劃、文化主管部門，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人以及社會(huì)公眾意見。 其他區(qū)域的歷史建筑保護(hù)建議名錄由所在地區(qū)（市）縣房產(chǎn)主管部門提出，并征求同級(jí)規(guī)劃、文化主管部門，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人以及社會(huì)公眾意見，經(jīng)所在地區(qū)（市）縣人民政府同意，報(bào)市房產(chǎn)主管部門。 歷史建筑保護(hù)建議名錄由市房產(chǎn)主管部門提交專家咨詢委員會(huì)評(píng)議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。 第十四條 歷史文化街區(qū)的建議名錄，由市規(guī)劃主管部門會(huì)同市文化、房產(chǎn)主管部門研究提出，并征求所在地區(qū)（市）縣人民政府、社會(huì)公眾的意見，經(jīng)專家咨詢委員會(huì)評(píng)議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑和歷史文化街區(qū)，以市人民政府名義統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。 市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)立歷史建筑保護(hù)標(biāo)志。 市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)設(shè)立歷史文化街區(qū)保護(hù)標(biāo)志。 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)標(biāo)志。 第十六條 依法公布的歷史建筑和歷史文化街區(qū)不得擅自調(diào)整、撤銷。因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑、歷史文化街區(qū)滅失或者損毀，確已失去保護(hù)意義，或者因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，按照本條例第十三條或者第十四條規(guī)定的程序辦理。 第十七條 具有保護(hù)價(jià)值但尚未認(rèn)定為歷史建筑的建（構(gòu)）筑物，面臨被拆除、損毀、破壞等情形的，市、區(qū)（市）縣房產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)規(guī)劃主管部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，經(jīng)初步確認(rèn)符合本條例規(guī)定的歷史建筑認(rèn)定條件的，可采取相應(yīng)保護(hù)措施，并按照本條例規(guī)定程序予以申報(bào)、認(rèn)定。 第三章 歷史建筑的保護(hù) 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑，由市、區(qū)（市）縣規(guī)劃主管部門納入控制性詳細(xì)規(guī)劃管理。 第十九條 歷史建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。 所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，由承租人、借用人等實(shí)際使用人或者代管人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。 所有權(quán)人可以與建筑實(shí)際使用人或者代管人約定保護(hù)責(zé)任，但不得以此為由拒不承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。 本條所稱所有權(quán)人、實(shí)際使用人、代管人以下統(tǒng)稱為保護(hù)責(zé)任人。 第二十條 根據(jù)歷史建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，對(duì)歷史建筑實(shí)行分類保護(hù)，分為特殊保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、一般保護(hù)。 特殊保護(hù)的歷史建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的主體結(jié)構(gòu)、平面布局和重要裝飾。 重點(diǎn)保護(hù)的歷史建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的重要結(jié)構(gòu)和重要裝飾。 一般保護(hù)的歷史建筑，不得改變建筑的外部造型、色彩和重要飾面材料。 具體分類保護(hù)辦法由市房產(chǎn)主管部門另行制定。 第二十一條 市、區(qū)（市）縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃主管部門，組織編制每處歷史建筑的保護(hù)圖則，經(jīng)專家咨詢委員會(huì)評(píng)議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。保護(hù)圖則應(yīng)當(dāng)包括基本信息、風(fēng)貌特色、保護(hù)范圍、建筑測(cè)繪圖、維護(hù)修繕和使用要求、歷史環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。 歷史建筑的修繕技術(shù)規(guī)定由市房產(chǎn)主管部門組織制定并公布。 第二十二條 區(qū)（市）縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)圖則，將保護(hù)要求書面告知保護(hù)責(zé)任人。 所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓或者出租歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)要求書面告知受讓人或者承租人。 第二十三條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除。