?? 《成都市行政效能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2009年7月9日市政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

市長： 葛紅林
二○○九年七月二十七日

成都市行政效能監(jiān)察辦法

第一條 （目的依據(jù)）

為加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）

本辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)任命的其他人員和經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 （術(shù)語含義）

本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實(shí)施的檢查、調(diào)查、糾正、問責(zé)等活動。

第四條 （遵循原則）

行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)相結(jié)合、預(yù)防與治理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條 （監(jiān)察職責(zé)）

監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察，依法履行下列職責(zé)：
（一）組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作；
（二）監(jiān)督檢查、考核評價(jià)機(jī)關(guān)行政效能和軟環(huán)境建設(shè)情況；
（三）受理涉及行政效能和軟環(huán)境問題的投訴舉報(bào)；
（四）檢查、調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政活動中影響行政效能的行為和問題；
（五）根據(jù)檢查、調(diào)查或評議考核結(jié)果等，對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施行政問責(zé)或提出處理意見、建議；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 （監(jiān)察重點(diǎn)）

監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察時(shí)，重點(diǎn)檢查、調(diào)查下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)：
（一）不按規(guī)定貫徹落實(shí)或違背上級政策、決定的；
（二）不依法正確履行職責(zé)，對管理事項(xiàng)不按規(guī)定制定執(zhí)行措施、做出行政決定的；
（三）不按規(guī)定實(shí)行政務(wù)公開，損害行政相對人知情權(quán)的；
（四）不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度，增加行政相對人辦事成本或難度的；
（五）不落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，推諉拖延的；
（六）不落實(shí)工作制度，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不按時(shí)限和質(zhì)量要求完成的；
（七）應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)而未納入的；
（八）行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)等不按規(guī)定納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的；
（九）涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責(zé)，或配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；
（十）不文明執(zhí)行公務(wù)，造成不良影響和后果的；
（十一）其他違反行政管理規(guī)定，損害行政效能的事項(xiàng)。

第七條 （工作方式）

行政效能監(jiān)察以日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常監(jiān)察包括受理投訴和檢查、調(diào)查、暗訪、評估，以及運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控等方式。
監(jiān)察機(jī)關(guān)可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員，或邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員以及民主黨派、社團(tuán)組織、市民代表等有關(guān)人士參加行政效能監(jiān)察。

第八條 （行政效能投訴）

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理投訴、舉報(bào)的方式、方法。

第九條 （行政效能評估）

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能考核評估制度，與社會評價(jià)和軟環(huán)境測評一并進(jìn)行，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)不斷提高行政效能。