第一章 總 則
第一條 為了及時、有效地開展海上搜尋救助,保障海上人命安全,保護海洋環(huán)境,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省沿海水域從事搜尋救助活動以及與搜尋救助活動相關(guān)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱海上搜尋救助,是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒,油類物質(zhì)或者危險化學(xué)品泄漏,以及民用航空器在海上遇險,造成或者可能造成人員傷亡、失蹤或者海洋環(huán)境損害時,組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置、遇險人員救援和海域污染防治的行動。
第四條 海上遇險人員有獲得無償救助的權(quán)利。
具有海上搜尋救助能力的單位和個人,對遇險人員有進行救助的義務(wù)。
第五條 海上搜尋救助工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主的方針,堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一指揮、分級管理、屬地為主、快速高效的原則,實行預(yù)防與救助相結(jié)合、專業(yè)搜尋救助與社會搜尋救助相結(jié)合、自救與他救相結(jié)合。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜尋救助事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全海上搜尋救助體系和應(yīng)急反應(yīng)機制,提高海上搜尋救助能力。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強海上搜尋救助的宣傳教育,普及海上避險與求生知識,增強公眾的海上風(fēng)險防范意識,提高海上遇險人員的自救能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展海上突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。
第八條 對在海上搜尋救助工作中做出突出貢獻的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第九條 省人民政府設(shè)立的海上搜救中心由發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、海事、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、氣象、民政、電信、外事以及沿海設(shè)區(qū)的市人民政府、武警部隊等成員單位組成,負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全省的海上搜尋救助工作。
沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的海上搜救中心,負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮管轄海域的海上搜尋救助工作。
海上搜救中心各成員單位應(yīng)當(dāng)按照確定的海上搜尋救助職責(zé),做好海上搜尋救助的有關(guān)工作。
第十條 海上搜救中心在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展海上搜尋救助工作,履行下列職責(zé):
(一)擬訂海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案;
(二)對社會搜尋救助力量進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(三)組織海上搜尋救助訓(xùn)練、演習(xí)和相關(guān)培訓(xùn);
(四)組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜尋救助行動;
(五)對海上搜尋救助行動進行評估;
(六)本級人民政府確定的其他職責(zé)。海上搜救中心的日常工作由海事部門負責(zé)。
第十一條 海上搜救應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容:
(一)海上搜救應(yīng)急組織指揮體系和成員單位職責(zé)分工;
(二)海上風(fēng)險預(yù)警和預(yù)防機制;
(三)海上突發(fā)事件分級和報告程序;
(四)海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置措施;
(五)海上搜尋救助后期處置;
(六)海上搜尋救助應(yīng)急保障等。海上搜救中心應(yīng)當(dāng)將擬訂的海上搜救應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。海上搜救中心根據(jù)工作實際,可以對海上搜救應(yīng)急預(yù)案適時修訂,并按原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
第十二條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)建立健全海上搜尋救助專家咨詢制度,聘請海事、救撈、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋、氣象、環(huán)保、石油化工、航運等行業(yè)的專家或者專業(yè)技術(shù)人員,為海上搜尋救助工作提供技術(shù)咨詢。