第一章 總 則
??? 第一條 為加強(qiáng)民用機(jī)場管理,促進(jìn)民用機(jī)場建設(shè)和發(fā)展,確保民用機(jī)場安全與有序運(yùn)營,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
??? 第二條 本辦法所稱民用機(jī)場(以下簡稱機(jī)場),是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動使用的劃定區(qū)域,包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。
??? 第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)、安全和運(yùn)營、安全環(huán)境保護(hù)、公共秩序管理適用本辦法。
??? 第四條 機(jī)場屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)場保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,將機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并對已設(shè)立的民航發(fā)展專項(xiàng)基金予以保障。
??? 機(jī)場所在地旗縣級以上人民政府依法對機(jī)場實(shí)施監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)、解決機(jī)場管理方面的重大問題。
??? 第五條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場的安全和運(yùn)營管理、機(jī)場地區(qū)的公共秩序管理。
??? 發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、公安、無線電管理、口岸管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好機(jī)場管理工作。
??? 第六條 機(jī)場管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一高效的原則。
??? 第二章 規(guī)劃和建設(shè)
??? 第七條 機(jī)場所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,并對機(jī)場場址實(shí)施保護(hù)。
??? 第八條 機(jī)場總體規(guī)劃由機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制。
??? 編制機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場所在地旗縣級以上人民政府、駐場單位和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。
??? 機(jī)場總體規(guī)劃經(jīng)國家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
??? 第九條 機(jī)場所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并根據(jù)機(jī)場的安全運(yùn)營和發(fā)展需要,對機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。
??? 第十條 機(jī)場內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在機(jī)場內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。
??? 在機(jī)場地區(qū)以外機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的,機(jī)場所在地旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃許可前,應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。
??? 第十一條 機(jī)場地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè);機(jī)場周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場所在地旗縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。
??? 第十二條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)機(jī)場總體規(guī)劃,制定通信網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)規(guī)劃,明確機(jī)場所需通信設(shè)施在機(jī)場中的位置,并按照有關(guān)規(guī)定提供公用通信網(wǎng)機(jī)房、管道、走線架等通信配套設(shè)施,供通信運(yùn)營商有償使用。
??? 通信運(yùn)營商在機(jī)場內(nèi)鋪設(shè)管線、安裝設(shè)備應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意,并符合機(jī)場通信網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)規(guī)劃。
??? 第三章 安全和運(yùn)營
??? 第十三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對機(jī)場的安全和運(yùn)營實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,負(fù)責(zé)建立健全機(jī)場安全運(yùn)營責(zé)任制,組織制定機(jī)場安全運(yùn)營規(guī)章制度,保障機(jī)場安全投入的有效實(shí)施,督促檢查安全運(yùn)營工作,及時消除安全事故隱患,依法報告生產(chǎn)安全事故。
??? 航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同保障機(jī)場的安全運(yùn)營并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)生影響機(jī)場安全運(yùn)營情況的,航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)立即報告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
??? 第十四條 地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場所在地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系,形成聯(lián)動機(jī)制。
??? 第十五條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、消防、民政、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、市政公用、通信、電力、當(dāng)?shù)伛v軍、機(jī)場駐場單位等簽訂應(yīng)急救援互助協(xié)議,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,共同做好應(yīng)急救援設(shè)備和器材的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
??? 第十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)場應(yīng)急救援的演練和人員培訓(xùn)。
??? 第十七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律和相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)配備消防車輛、消防人員和消防器材以及其他必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材,并加強(qiáng)日常管理。
??? 第十八條 進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員、車輛,應(yīng)當(dāng)出示有效的機(jī)場控制區(qū)通行證件,接受安全檢查,在限定的區(qū)域內(nèi)活動,服從管理。
??? 第十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全檢查或者采取國家規(guī)定的其他安全措施。旅客及其攜帶的行李物品在登機(jī)前應(yīng)當(dāng)依法接受安全檢查。
??? 第二十條 禁止在機(jī)場內(nèi)從事下列危害或者可能危害民用航空安全的行為:
??? ?。ㄒ唬o機(jī)場控制區(qū)通行證件進(jìn)入機(jī)場控制區(qū);
??? (二)隨意穿越航空器跑道、滑行道;
??? ?。ㄈy帶危險品進(jìn)入航站樓、乘坐航空器或者在托運(yùn)行李、貨物、郵件中夾帶危險品;
??? ?。ㄋ模┓欠〝r截或者強(qiáng)行登、占航空器;
??? ?。ㄎ澹┎宦爠褡柙诤娇掌鳌C(jī)坪或者廊橋內(nèi)滯留,影響航空器正常運(yùn)行;
??? ?。_擊、堵塞安檢通道、登機(jī)通道或者應(yīng)急等通道,沖闖機(jī)坪;
??? ?。ㄆ撸┡剩ㄣ@)越、損毀機(jī)場圍界設(shè)施以及其他安全防護(hù)設(shè)施;
??? ?。ò耍┽鳙C、放牧、晾曬農(nóng)作物、教練或者駕駛車輛;
??? ?。ň牛┤挤艧熁ū?;
??? ?。ㄊ┎话凑找?guī)定使用警報器具;
??? ?。ㄊ唬┲e報險情,制造混亂;
??? ?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害或者可能危害民用航空安全的行為。
??? 第二十一條 在機(jī)場開放使用情況下,不得在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。確需施工的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
??? 第二十二條 航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空油料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理,會同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)建立油料儲備應(yīng)用機(jī)制,根據(jù)需要確定油料儲備規(guī)模,為機(jī)場運(yùn)營提供安全、高效的航空油料供應(yīng)。
??? 第二十三條 機(jī)場航空油料管線設(shè)施的保護(hù),按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)場航空油料管線設(shè)施所在地有關(guān)人民政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好航空油料管線設(shè)施的保護(hù)工作。
??? 第二十四條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,明確各方在生產(chǎn)運(yùn)營、機(jī)場管理過程中以及發(fā)生航班延誤等情況時的權(quán)利和義務(wù)。
??? 第二十五條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對機(jī)場內(nèi)服務(wù)指示標(biāo)識、標(biāo)牌、電子顯示屏的設(shè)置,確保內(nèi)容清晰規(guī)范。
??? 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)、問詢、安檢等窗口,配備蒙漢兼通工作人員。
??? 機(jī)場名稱、機(jī)場內(nèi)交通指示牌、旅客提示、警示標(biāo)語、航站區(qū)內(nèi)的商業(yè)店鋪名稱、候機(jī)樓內(nèi)各業(yè)務(wù)窗口等,應(yīng)當(dāng)標(biāo)有蒙文標(biāo)識。
??? 第二十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備,并提供相應(yīng)服務(wù)。
??? 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在候機(jī)樓附近設(shè)置公共交通服務(wù)區(qū),供機(jī)場大巴、公共交通車輛等運(yùn)營企業(yè)和旅客使用。
??? 第二十七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位制定服務(wù)規(guī)范并向社會公布。
??? 第二十八條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等多種方式,及時向旅客提供航班計(jì)劃、航班實(shí)時到達(dá)和出發(fā)時間等信息。
??? 由于航班延誤或者取消,造成旅客、貨物滯留的,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過機(jī)場候機(jī)樓信息顯示屏、廣播等方式,及時通報航班動態(tài)信息,并及時協(xié)調(diào)有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場單位共同做好應(yīng)急服務(wù)和善后處理工作。航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。
??? 第二十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴,受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。
??? 第三十條 機(jī)場所在地有關(guān)人民政府口岸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)航空口岸的日常運(yùn)行管理,督促、協(xié)調(diào)同級海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱口岸檢查監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))做好出入境人員、運(yùn)輸工具、貨物和行李物品的查驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。