(1991年3月23日內蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過
根據(jù)1997年9月24日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例〉的決定》第一次修正
根據(jù)2002年3月21日內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例〉的決定》第二次修正
根據(jù)2010年9月17日內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定(二)》第三次修正
根據(jù)2012年3月31日內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定(五)》第四次修正
根據(jù)2018年12月6日內蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈內蒙古自治區(qū)濕地保護條例〉等5件地方性法規(guī)的決定》第五次修正)
第一章 總則
第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進自治區(qū)經濟建設的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 各級人民政府必須將環(huán)境保護規(guī)劃納入經濟、社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,確定環(huán)境保護目標、任務和措施,使環(huán)境保護工作同經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調。
第三條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門,對全區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門,對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級人民政府的土地、礦產、林業(yè)草原、農業(yè)、牧業(yè)、水行政主管部門,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對資源的保護實施監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵道、民航管理部門和港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
第四條 自治區(qū)人民政府鼓勵環(huán)境保護科學教育事業(yè)的發(fā)展,加強環(huán)境保護科學技術研究,引進、推廣環(huán)境保護先進技術,培養(yǎng)環(huán)境保護人才,普及環(huán)境保護科學知識。優(yōu)先發(fā)展環(huán)境保護事業(yè),對資源綜合利用和污染防治的基本建設和技術改造項目實行優(yōu)惠政策。
第五條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務,并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
在保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境保護科研、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護宣傳教育等方面有顯著成績的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。
第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第六條 各級人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門,要會同有關部門對管轄范圍內的環(huán)境狀況進行調查和評價,擬定環(huán)境保護規(guī)劃,報同級人民政府批準實施。
第七條 自治區(qū)人民政府對國家環(huán)境質量標準以及國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定自治區(qū)環(huán)境質量標準和自治區(qū)污染物排放標準,報國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。
第八條 自治區(qū)、設區(qū)的市人民政府及盟行政公署生態(tài)環(huán)境行政主管部門,根據(jù)國家監(jiān)測制度和監(jiān)測規(guī)范,會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡,負責編報管轄區(qū)域環(huán)境質量報告書,定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
第九條 各級人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,有權對管轄范圍內產生環(huán)境污染和其他公害的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查人員要為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十條 跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治管理工作,應當由產生環(huán)境污染和其他公害單位所在地的生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責。對污染損害的賠償或者環(huán)境破壞的恢復有爭議時,由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的由上一級人民政府協(xié)調解決,作出決定。
第三章 保護和改善環(huán)境
第十一條 環(huán)境保護實行目標管理。各級人民政府應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責。
第十二條 開發(fā)利用自然資源,要全面規(guī)劃,科學管理,合理利用,切實保護自然環(huán)境、防治污染,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復。
第十三條 開發(fā)利用土地、礦產、森林、草原、水以及野生動植物等自然資源,要按照國家和自治區(qū)的有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,未經批準不得擅自開發(fā)利用。已經批準開發(fā)利用的必須采取措施防治環(huán)境污染和破壞,維護生態(tài)平衡。
第十四條 加強對農牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,實行科學灌溉,合理使用農藥、鼠藥、化肥,綜合防治植物病、蟲、鼠害,回收廢地膜,保護植被,防治水土流失、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化和草原沙化、退化,防止農牧產品污染。
第十五條 各級人民政府應當在具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學文化價值的地質構造和化石、火山、溫泉等分布區(qū)域,建立自然保護區(qū)。對人文遺跡、古樹、名木采取其他措施加以保護,嚴禁破壞。
第十六條 禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施;經批準建設的其他設施,其污染物排放不得超過規(guī)定排放標準。已經建成的設施,其污染物排放超過規(guī)定排放標準的,要限期治理。
第四章 防治環(huán)境污染和其他公害
第十七條 防治污染和其他公害,以防為主,防治結合,集中控制,綜合整治。
第十八條 凡新建、擴建、改建項目和技術改造項目,以及可能對環(huán)境造成污染的項目,要實行環(huán)境影響報告書(表)審批制度和環(huán)境影響登記表備案管理制度,污染防治設施與主體工程必須同時設計,同時施工,同時投產使用。
第十九條 各級人民政府有關行業(yè)主管部門,在安排新工藝、新技術、新產品、新材料的科研、試制任務時,要同時采取防治污染和其他公害措施。
第二十條 產生環(huán)境污染和其他公害的單位,要按下列要求做好環(huán)境污染防治工作:
(一)對污染源作出整治規(guī)劃,并組織實施;
(二)建立環(huán)境保護責任制度,制定污染防治考核指標;
(三)搞好設備的維修、保養(yǎng),提高完好率,防止污染物擴散;
(四)已經投入使用的防治污染和其他公害的設施,未經當?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門批準,不得停止使用或者拆除。
第二十一條 排放污染物的單位,要依照國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門的規(guī)定,向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門申報登記。
第二十二條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件造成或者可能造成污染的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門和有關部門作出報告。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門要立即會同有關部門采取控制、防范措施,當環(huán)境嚴重污染、威脅到居民生命財產安全時,要立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?,由人民政府采取有效措施,減輕或者消除污染。事故查清后,事故發(fā)生單位要向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門和有關部門作出事故處理結果的報告。
第二十三條 引進技術和設備,要遵守國家和自治區(qū)環(huán)境保護的規(guī)定。禁止任何單位將污染嚴重的生產項目和有毒、有害產品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業(yè)生產和經營。
第二十四條 排放有毒、有害氣體和煙塵、粉塵的單位,要采取除塵、凈化、回收措施。排放裝置要符合國家規(guī)定。
禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
運輸、裝卸、貯存過程中可能散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質的,要采取密封或者其他防護措施。
第二十五條 工業(yè)排水應清污水分流,分別處理,循環(huán)使用。
利用溝渠、坑塘輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物,要采取防滲漏措施。
含有國家規(guī)定的第一類污染物之一的廢水,應采取閉路循環(huán)和回收措施,禁止稀釋排放。
第二十六條 對暫時不能利用的一般廢渣,要按指定地點堆放。有毒、有害的廢渣,要進行無害化處理,未經無害化處理的,要設置有防水、防滲、防風措施的專用場地分類堆放,防止有毒、有害的物質擴散。
第二十七條 產生放射性污染的單位,要有嚴格的管理和防治措施。排放濃度或者劑量不得超過國家規(guī)定標準。長期儲存放射性廢棄物的,要經過固化處理。廢物庫要遠離城鎮(zhèn)。運輸放射性物質,必須使用有防護設施的專用車輛,按指定路線行駛。
第二十八條 在城市范圍內進行產生強烈偶發(fā)性噪聲活動的單位,必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請,經批準后方可進行。當?shù)毓矙C關應當向社會公告。
在城市市區(qū)范圍內向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的,應當符合國家規(guī)定的標準;在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內,禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,必須有旗縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。
前款規(guī)定的夜間作業(yè),必須公告附近居民。
第五章 法律責任
第二十九條 違反有關法律、法規(guī)造成資源破壞的,由各級人民政府土地、礦產、林業(yè)草原、農業(yè)、牧業(yè)、水行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
由于污染事故造成資源破壞的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十條 建設項目違反環(huán)境保護管理規(guī)定的,由審批該項目環(huán)境影響報告書(表)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照有關規(guī)定處理。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:
(一)在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的;
(二)稀釋排放含有第一類污染物之一的廢水的;
(三)不按規(guī)定輸送污水、廢水或者貯存、堆放、運輸、棄置、傾倒廢棄物的;
(四)拒絕現(xiàn)場檢查,拒絕執(zhí)行污染物申報登記制度,在被檢查和申報中弄虛作假的;
(五)引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的設備或者技術的;
(六)轉移污染嚴重的生產項目、有毒有害產品的。
第三十二條 擅自拆除或者閑置防治污染設施,污染物排放超過規(guī)定排放標準的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令重新安裝使用,可以并處罰款。
第三十三條 建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,投入生產或者使用的,由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處罰款。
第三十四條 對造成環(huán)境污染事故的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)較重的,對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起六十日內,向該部門的本級人民政府申請行政復議,或者向該部門的上一級行政主管部門申請行政復議。
第三十六條 對阻礙生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門的檢查人員依法執(zhí)行公務,辱罵、毆打檢查人員的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
第三十七條 環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自公布之日起施行。