第一章 總則

? ? ? ? 第一條 為了加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》等國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

? ? ? ? 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公路工程建設活動以及對公路工程質(zhì)量實施監(jiān)督，適用本條例。

? ? ? ? 本條例所稱公路工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路及其附屬設施的新建、改建、擴建、大中修等建設項目。

? ? ? ? 本條例所稱質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范、經(jīng)批準的設計文件以及工程合同，對公路工程進行從勘察設計到竣工驗收全過程的質(zhì)量監(jiān)督行為。

? ? ? ? 第三條 旗縣級以上人民政府應當加強對公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領導，將公路工程質(zhì)量監(jiān)督所需經(jīng)費納入本級財政預算。

? ? ? ? 第四條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，設立質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，由其具體負責公路工程質(zhì)量監(jiān)督的日常工作。

? ? ? ? 旗縣級以上人民政府財政、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有關部門按照各自職責，依法做好公路工程質(zhì)量管理相關工作。

? ? ? ? 第五條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位應當建立公路工程質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，強化質(zhì)量管理措施。

? ? ? ? 第六條 公路工程實行質(zhì)量責任終身制。

? ? ? ? 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位及其專業(yè)技術(shù)人員在公路工程設計使用年限內(nèi)對公路工程質(zhì)量承擔相應責任。

? ? ? ? 第七條 勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等單位及其專業(yè)技術(shù)人員應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定具備相應的從業(yè)條件。

? ? ? ? 第八條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立健全公路工程質(zhì)量信用管理體系，完善質(zhì)量信用檔案，加強公路工程質(zhì)量信用評價管理，將信用評價結(jié)果納入相關統(tǒng)一信息共享平臺，實施相應守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

? ? ? ? 第九條 任何單位和個人不得任意壓縮合同約定的勘察、設計、施工工期；不得對公路工程進行肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、違法分包；不得要求建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位違反公路工程建設標準降低工程質(zhì)量。

? ? ? ? 第十條 任何單位和個人均有權(quán)向交通運輸主管部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴、舉報有關公路工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為，交通運輸主管部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定予以受理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。

? ? ? ? 第二章 建設單位的質(zhì)量責任和義務

? ? ? ? 第十一條 建設單位應當執(zhí)行國家、自治區(qū)有關公路工程建設管理程序，落實項目管理制度，承擔工程質(zhì)量首要管理責任，保障公路工程的合理工期。

? ? ? ? 第十二條 建設單位應當按照合同約定督促勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位加強質(zhì)量管理，確保質(zhì)量保證體系有效運行，按照質(zhì)量管理制度對工程質(zhì)量進行檢查。

? ? ? ? 第十三條 建設單位應當依法選擇具有相應從業(yè)條件的單位進行工程建設，明確工程質(zhì)量責任和保障措施。

? ? ? ? 第十四條 建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

? ? ? ? 第十五條 建設單位應當自與承擔工程質(zhì)量檢驗檢測活動的檢驗檢測單位簽訂合同之日起三十日內(nèi)將檢驗檢測合同向交通運輸主管部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

? ? ? ? 第十六條 建設單位在公路工程交工驗收前應當對勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位提交的交工文件進行核實，并提交交通運輸主管部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

? ? ? ? 建設單位對符合交工驗收條件的公路工程應當及時組織項目交工驗收，并向交通運輸主管部門備案，未進行備案或者交通運輸主管部門對備案有異議的，不得試運營。

? ? ? ? 第十七條 建設單位在工程質(zhì)量缺陷責任期滿，應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定向交通運輸主管部門提交竣工驗收申請，對于符合條件的工程項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展質(zhì)量鑒定工作。

? ? ? ? 第十八條 建設單位對交通運輸主管部門或者質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出的工程質(zhì)量整改意見應當按期組織整改。

? ? ? ? 第三章 勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

? ? ? ? 第十九條 勘察單位應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定和合同約定進行勘察。

? ? ? ? 勘察單位出具的勘察文件應當真實、準確、完整，滿足相應技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和合同約定的勘察深度要求。對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量隱患的，勘察單位應當提出防治建議。

? ? ? ? 第二十條 設計單位應當按照勘察成果文件進行設計，提供的設計文件應當符合國家、自治區(qū)有關規(guī)定及合同約定的設計深度和質(zhì)量要求，并注明工程的合理使用年限。

? ? ? ? 第二十一條 設計單位應當向建設、施工、監(jiān)理等單位進行技術(shù)交底，根據(jù)合同約定在施工現(xiàn)場設立代表處或者派駐設計代表，及時處理施工中出現(xiàn)的與設計相關的技術(shù)問題。

? ? ? ? 第二十二條 設計單位應當參與公路工程質(zhì)量事故分析，并對因設計原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。

? ? ? ? 第二十三條 經(jīng)審批或者核準的勘察、設計文件不得擅自修改，確需修改的，應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

? ? ? ? 第二十四條 公路工程有多個勘察、設計單位的，應當由一個單位負責整個項目勘察、設計的總體協(xié)調(diào)及資料匯交，各分段勘察、設計單位對其承擔的勘察、設計的質(zhì)量負責。

? ? ? ? 第二十五條 設計單位在公路工程交工驗收前應當對工程建設內(nèi)容是否滿足設計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，并向建設單位出具工程設計符合性評價意見。

? ? ? ? 第四章 施工單位的質(zhì)量責任和義務

? ? ? ? 第二十六條 施工單位應當按照合同約定確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人等主要人員，設立質(zhì)量管理部門，落實工程施工質(zhì)量責任。

? ? ? ? 第二十七條 施工單位應當按照設計文件、技術(shù)標準和合同約定等進行施工，并設立工地試驗室，對原材料、構(gòu)配件、工程實體等進行檢驗檢測，未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的，不得使用或者進入下一道工序。

? ? ? ? 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

? ? ? ? 第二十八條 施工單位應當加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格工序管理，并形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理資料，主體工程的隱蔽部位施工應當保留影像資料。

? ? ? ? 第二十九條 施工單位在公路工程交工驗收前應當完成合同約定的各項內(nèi)容，工程質(zhì)量自檢合格后向建設單位提交工程質(zhì)量自檢報告。

? ? ? ? 第三十條 施工單位應當對缺陷責任期內(nèi)因施工造成的工程質(zhì)量問題負責，并承擔工程返工及維修費用。

? ? ? ? 第五章 監(jiān)理、檢驗檢測單位的質(zhì)量責任和義務

? ? ? ? 第三十一條 監(jiān)理單位應當按照合同約定設立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備與工程項目規(guī)模、特點和技術(shù)難度相適應的監(jiān)理工程師和檢驗檢測設備，按照規(guī)定程序和標準進行工程質(zhì)量檢查、檢測和驗收。監(jiān)理單位不得與施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

? ? ? ? 第三十二條 監(jiān)理單位應當按照合同約定設立工地試驗室，嚴格按照工程技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，在核定的檢驗檢測參數(shù)范圍內(nèi)開展檢驗檢測活動。

? ? ? ? 第三十三條 監(jiān)理單位應當對施工單位保證工程質(zhì)量的措施是否符合國家、自治區(qū)有關規(guī)定進行審查，對工程擬使用的原材料、構(gòu)配件、工程實體等進行抽檢并做好記錄。

? ? ? ? 第三十四條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患的，應當要求施工單位限期整改；期滿拒不整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位報告；建設單位未及時處理的，監(jiān)理單位應當及時向有關部門報告。

? ? ? ? 第三十五條 監(jiān)理單位在公路工程交工驗收前應當對工程質(zhì)量進行檢查驗證，并向建設單位提交工程質(zhì)量評定或者評估報告。

? ? ? ? 第三十六條 監(jiān)理單位在公路工程竣工驗收前應當對工程質(zhì)量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對建設項目作出整體性綜合評價。

? ? ? ? 第三十七條 檢驗檢測單位應當按照合同約定進行檢驗檢測活動，出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論應當真實、可靠，并對檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論負責。

? ? ? ? 第六章 監(jiān)督檢查

? ? ? ? 第三十八條 自治區(qū)實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

? ? ? ? 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當制定年度質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，向交通運輸主管部門備案。

? ? ? ? 第三十九條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)從事質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于本單位職工總數(shù)的百分之七十，且專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，滿足質(zhì)量監(jiān)督工作需要，從事質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法人員應當取得行政執(zhí)法證件。

? ? ? ? 第四十條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當具備開展質(zhì)量監(jiān)督的工作條件，配備質(zhì)量監(jiān)督所必要的檢測設備、執(zhí)法裝備等。

? ? ? ? 第四十一條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當履行下列職責：

? ? ? ? （一）宣傳有關公路工程質(zhì)量法律、法規(guī)；

? ? ? ? （二）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理和檢驗檢測等從業(yè)單位按照國家相關質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范開展各項工作情況；

? ? ? ? （三）監(jiān)督檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位相應等級的資質(zhì)證書和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格；

? ? ? ? （四）對公路工程質(zhì)量進行抽檢，定期發(fā)布質(zhì)量動態(tài)信息；

? ? ? ? （五）依法查處公路工程質(zhì)量違法行為；

? ? ? ? （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

? ? ? ? 第四十二條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當為建設單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，出具公路工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書，明確監(jiān)督人員、內(nèi)容和方式。

? ? ? ? 第四十三條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采取隨機抽查、備案核查、專項督查等方式實施監(jiān)督，履行監(jiān)督職責時，有權(quán)采取下列措施：

? ? ? ? （一）進入被監(jiān)督單位和施工現(xiàn)場進行檢查；

? ? ? ? （二）詢問被監(jiān)督單位工作人員，要求其說明有關情況；

? ? ? ? （三）要求被監(jiān)督單位提供有關工程質(zhì)量的文件和材料；

? ? ? ? （四）對工程材料、構(gòu)配件、工程實體質(zhì)量進行抽樣檢測；

? ? ? ? （五）對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責令改正，視情節(jié)依法對責任單位采取通報批評、罰款、停工整頓等處理措施。

? ? ? ? 任何單位和個人不得非法干預或者阻撓質(zhì)量監(jiān)督工作。

? ? ? ? 第四十四條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應當將時間、地點、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書面記錄，并由執(zhí)法人員和被監(jiān)督單位現(xiàn)場負責人簽字。被監(jiān)督單位現(xiàn)場負責人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當將情況記錄在案。

? ? ? ? 執(zhí)法人員對涉及被監(jiān)督單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應當為其保密。

? ? ? ? 第四十五條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在公路工程交工驗收前應當組織交工質(zhì)量檢測，并出具質(zhì)量檢測意見。未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的，建設單位不得組織交工驗收。

? ? ? ? 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在公路工程竣工驗收前應當組織工程質(zhì)量復測，并出具工程質(zhì)量鑒定報告。

? ? ? ? 第四十六條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到工程質(zhì)量事故報告后，應當按照有關規(guī)定上報事故情況，并及時組織事故搶救，組織或者參與事故調(diào)查。

? ? ? ? 第七章 法律責任

? ? ? ? 第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照相關規(guī)定予以處罰。

? ? ? ? 第四十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，建設單位未對檢驗檢測合同進行備案的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

? ? ? ? 第四十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設單位逾期未整改或者整改不合格的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令停工整頓，并按照下列規(guī)定予以處罰：

? ? ? ? （一）未造成質(zhì)量事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；

? ? ? ? （二）造成一般質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下罰款；

? ? ? ? （三）造成較大質(zhì)量事故的，處30萬元以上50萬元以下罰款；

? ? ? ? （四）造成重大及以上質(zhì)量事故的，處50萬元以上100萬元以下罰款。

? ? ? ? 第五十條 違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

? ? ? ? （一）未造成質(zhì)量事故的，處l萬元以上5萬元以下罰款；

? ? ? ? （二）造成一般質(zhì)量事故的，處5萬元以上10萬元以下罰款；

? ? ? ? （三）造成較大質(zhì)量事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；

? ? ? ? （四）造成重大及以上質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下罰款。

? ? ? ? 第五十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定，設計單位在交工驗收前未出具符合性評價意見的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

? ? ? ? 第五十二條 違反本條例第二十六條、第二十九條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令施工單位限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

? ? ? ? 第五十三條 違反本條例第三十三條、第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令監(jiān)理單位限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

? ? ? ? 第五十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定，檢驗檢測單位出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)論的，由旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

? ? ? ? （一）未造成質(zhì)量事故的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并對檢驗檢測單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額百分之五到百分之十的罰款；

? ? ? ? （二）造成一般質(zhì)量事故的，處10萬元以上30萬元以下罰款，對具有職業(yè)資格的直接責任人員，提請相關部門吊銷其資格證書，并對檢驗檢測單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額百分之五到百分之十的罰款；

? ? ? ? （三）造成較大質(zhì)量事故的，處30萬元以上50萬元以下罰款，對具有職業(yè)資格的直接責任人員，提請相關部門吊銷其資格證書，并對檢驗檢測單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額百分之五到百分之十的罰款；

? ? ? ? （四）造成重大及以上質(zhì)量事故的，處50萬元以上100萬元以下罰款，對檢驗檢測單位，提請相關部門吊銷其檢驗檢測等級證書或者重新評定檢驗檢測機構(gòu)等級；對具有職業(yè)資格的直接責任人員，提請相關部門吊銷其資格證書，并對檢驗檢測單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額百分之五到百分之十的罰款。

? ? ? ? 第五十五條 旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者所屬質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在質(zhì)量監(jiān)督工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

? ? ? ? （一）未依法履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責，造成嚴重后果的；

? ? ? ? （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報、投訴后不予處理的；

? ? ? ? （三）違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

? ? ? ? （四）泄露在監(jiān)督中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

? ? ? ? （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

? ? ? ? 第八章 附則

? ? ? ? 第五十六條 農(nóng)村牧區(qū)道路建設的質(zhì)量監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。

? ? ? ? 第五十七條 本條例自2018年12月1日起施行。

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