第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高處置突發(fā)事件的效能，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件的等級和分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實際需要，在省、市、縣應(yīng)急總指揮部下，分類設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　省、市、縣人民政府應(yīng)急總指揮部由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門（含中直、省直駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，下同）負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)赝壾娛聶C關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。專項應(yīng)急指揮部由本級人民政府分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，必要時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)赝壾娛聶C關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

　　省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本級人民政府應(yīng)急管理的日常工作。

　　第四條 省、市、縣人民政府直接涉及公共安全管理的部門，是本級人民政府相應(yīng)專項應(yīng)急指揮部的工作機構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合人民政府做好應(yīng)急管理的有關(guān)工作。

　　直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營管理范圍內(nèi)做好應(yīng)急管理工作。

　　公民、法人和其他組織有義務(wù)及時向有關(guān)部門反映隱患或者突發(fā)事件信息。

　　第五條 應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任溯查制，并納入對下級人民政府工作的績效考核范圍。

　　第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項計劃，并組織實施。

　　第七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會動員機制，發(fā)揮公民、法人和其他組織在應(yīng)急管理工作中的作用，增強全民的公共安全和社會責(zé)任意識，提高全社會避險、自救、互救等應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　鼓勵公民、法人和其他組織依法進行捐贈和援助。

　　第八條　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急法律、法規(guī)和知識的宣傳教育工作，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識。應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識教育，納入各級各類學(xué)校教學(xué)和各級干部培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防與處置突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)制定部門應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第十條 市、縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報上一級人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府備案；街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案報區(qū)人民政府備案；直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，分別報當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T備案。

　　第十一條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為應(yīng)急管理提供技術(shù)性評估、決策咨詢和工作建議，必要時可以直接參加應(yīng)急處置工作。

　　第十二條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實行24小時應(yīng)急值班制度。

　　第十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息收集、識別、評估和突發(fā)事件預(yù)防、控制、督查等制度。

　　縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安機關(guān)派出機構(gòu)、居民委員會、村民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對排查出的可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛及時進行調(diào)解處理。

　　第十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┱{(diào)查、登記和風(fēng)險評估，建立數(shù)據(jù)庫，并定期檢查安全防范措施的落實情況，實施動態(tài)監(jiān)控。

　　有關(guān)部門調(diào)查危險源、危險區(qū)域時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

　　下級人民政府應(yīng)當(dāng)將危險源、危險區(qū)域的風(fēng)險隱患排查結(jié)果報上一級人民政府備案，并按照國家規(guī)定及時向社會公布。