第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定。
消防火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設(shè)施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報(bào)告和調(diào)查處理,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱為安監(jiān)部門)為事故調(diào)查的牽頭部門,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。
各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告本單位發(fā)生的事故,有效組織事故救援工作,配合有關(guān)部門調(diào)查處理,并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
第五條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故。
事故的調(diào)查處理實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,按照法定程序客觀、公正地查明事故經(jīng)過、原因和性質(zhì),分清事故責(zé)任,提出整改措施和意見,依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
第二章 事故報(bào)告
第六條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)值班人員;單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi),報(bào)至事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,急性工業(yè)中毒事故還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門。報(bào)告時(shí)間以值班電話記錄為準(zhǔn)。
建設(shè)工程事故由施工單位負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)上報(bào);實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)人上報(bào)。
外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)至市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第七條 區(qū)、縣安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后2小時(shí)內(nèi),報(bào)至市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,同時(shí)報(bào)告同級人民政府。
發(fā)生較大、重大、特別重大事故,市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào),同時(shí)報(bào)告同級人民政府,最長時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第八條 安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院;公安等有關(guān)部門和單位收到事故信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生地安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第九條 安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立晝夜值班和事故接報(bào)記錄制度,向社會(huì)公布值班電話,及時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第十條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,組織保護(hù)事故現(xiàn)場,實(shí)施救援工作,搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故。
事故現(xiàn)場的拆除,應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因,需要拆除事故現(xiàn)場或者清理、移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志和相關(guān)記錄,或者使用拍照、攝像等手段采集證據(jù),妥善保存事故現(xiàn)場痕跡和物證。
第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為事故發(fā)生單位:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生員工或者其他人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位;
(二)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的,按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位,未簽訂協(xié)議的,根據(jù)事故責(zé)任確定事故發(fā)生單位;
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)一指揮管理發(fā)生事故的,按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位,未簽訂協(xié)議的,該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、工段、設(shè)備等發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人,發(fā)生事故的,該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位;
(五)建設(shè)工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任??偝邪鼏挝粚⒔ㄔO(shè)工程分包給專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位發(fā)生事故,依法分包的,分包單位為事故發(fā)生單位;非法分包的,總承包單位為事故發(fā)生單位;
(六)其他依法對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。