??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了保證基層應急救援工作有效實施，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
??????? 第二條 本辦法所稱應急救援，是指由政府組織、社會應急救援力量參加，針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件實施的緊急救援處置行動。
??????? 第三條 各縣市區(qū)人民政府應結合實際，建立“統(tǒng)一領導、屬地為主，分級響應、分類處置，規(guī)范應對、高效運行”的工作機制，提升應急救援能力。
??????? 第四條 各縣市區(qū)人民政府應依托119通信指揮系統(tǒng)或整合現(xiàn)有資源，建立具備信息接報、調(diào)度指揮、輔助決策、資源共享等功能的應急救援指揮中心。
??????? 第二章 應急救援準備
??????? 第五條 各縣市區(qū)人民政府應結合本地區(qū)突發(fā)事件特點，加強應急隊伍建設，建立健全應急救援預案，經(jīng)常性地組織開展應急救援訓練和演練，做好應急救援的準備工作。
??????? 第六條 堅持“政府主導、部門聯(lián)動，重點突破、整體推進”的總體要求，加快建立綜合應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、應急救援志愿者隊伍和應急管理專家隊伍。
??????? 綜合應急救援隊伍依托公安消防隊伍組建。綜合應急救援隊伍的執(zhí)勤人員按照轄區(qū)人口的萬分之一配置，且不少于45人。執(zhí)勤人員不足的，應采用事業(yè)編制人員或招聘公益性崗位、合同制人員予以補充，采用招聘合同制人員的，應當將合同制人員的工資、福利等經(jīng)費納入同級財政預算。
??????? 專業(yè)應急救援隊伍依托政府相關職能部門和單位專業(yè)技術力量組建。專業(yè)應急救援隊伍的執(zhí)勤人員應按照本部門或本行業(yè)有關標準和要求配備，保證有分管領導、有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有保障經(jīng)費、有應急能力。
??????? 應急志愿者隊伍依托共青團、紅十字會、社區(qū)服務中心等社會團體和組織組建。應急志愿者隊伍應接受當?shù)卣畱惫芾聿块T的管理和培訓，提高應急志愿服務能力。
??????? 應急管理專家隊伍依托當?shù)赜嘘P方面科技專業(yè)人員、技術人員等組建。應建立健全相關工作制度，明確工作職責，加強動態(tài)管理。
??????? 第七條 綜合應急救援隊伍主要承擔以搶救人員生命為主的地震等自然災害，火災、建筑施工事故、道路交通事故、空難等事故災難，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的應急救援任務；協(xié)助有關專業(yè)應急救援隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急救援工作。
??????? 第八條 專業(yè)應急救援隊伍主要承擔本行業(yè)、本專業(yè)領域突發(fā)事件的應急救援任務；在綜合應急救援行動中應履行各自職責，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助其他應急救援隊伍完成救援任務。
??????? 第九條 應急志愿者隊伍主要承擔應急救援輔助任務，協(xié)助應急救援隊伍開展救援、救護和善后處置工作，積極開展應急救援科普知識宣傳。
??????? 第十條 應急管理專家隊伍平時加強應急管理理論研究、科技攻關和宣傳培訓工作，在突發(fā)事件處置中應深入一線掌握現(xiàn)場情況，評估危害程度，預判突發(fā)事件發(fā)展趨勢，為救援行動提供技術支撐。
??????? 第十一條 各縣市區(qū)人民政府應建立與當?shù)伛v軍、民兵和預備役部隊的應急聯(lián)動機制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)參與應急救援工作。
??????? 第十二條 各級各類應急隊伍應根據(jù)職責任務需要，制定應急救援行動方案，并做好日常訓練和實戰(zhàn)演練工作，每年至少組織開展一次聯(lián)合演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時出動、有效處置。
??????? 第十三條 綜合應急救援隊伍應嚴格落實24小時值班備勤制度，專業(yè)應急救援隊伍應根據(jù)自身任務特點完善值班執(zhí)勤制度，明確快速集結措施，確保聯(lián)絡暢通、響應及時。
??????? 第十四條 建立災情研判機制，定期進行重大危險源調(diào)查評估，開展應急救援工作交流與合作。
??????? 綜合應急救援隊伍應熟悉掌握轄區(qū)重大危險源、危險區(qū)域基本情況及常見災害事故處置對策；專業(yè)應急救援隊伍應根據(jù)本部門、本行業(yè)領域有關規(guī)定要求，掌握相關情況。